Kamu maliyesinin temel ilkeleri ve Tasarruf Tedbirleri ile ilgili 2021/14 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi’ne aykırı olarak mal ve hizmet alımlarının yapıldığı tespit edilmiştir.

29 Haziran 2021 tarihli Tasarruf Tedbirleri ile igili 2021/14 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi’nde “Genel ilkeler” başlığında: “Kamu hizmetleri, bütçe sınırları içinde kalınarak ayrılan kaynakların üzerinde harcama yapılmasına yol açılmadan azami tasarruf anlayışı içinde yerine getirilecektir. …”;

“Basın ve yayın giderleri” başlığı altında: “…

İdare faaliyetlerini tanıtmaya yönelik rapor, kitap, dergi, bülten ve benzeri yayınlar basılmayacak, bu dokümanların hazırlanması ve paylaşımı elektronik ortamda yapılacaktır.

…” ;

“Temsil, Tören, Ağırlama ve Tanıtım Giderleri” başlığı altında: “Uluslararası toplantılar ile millî bayramlar hariç açılış, konferans, seminer, yıl dönümü ve benzeri kutlama ve organizasyonlara ilişkin faaliyetler nedeniyle gezi, kokteyl, yemek ve benzeri davetler düzenlenmeyecek, hediye verilmeyecek ve diğer adlar altında ödeme yapılmayacaktır. Temsil ve ağırlama ödenekleri, zorunlu haller dışında kullanılmayacaktır.

Yılbaşı ve bayram dönemlerinde kamu görevlileri tarafından gönderilecek tebrik, telgraf ve benzeri posta hizmetlerine ilişkin kâğıt, baskı, posta ve benzeri giderler hiçbir şekilde kurum ve kuruluşların bütçesinden ödenmeyecek, mevzuat gerekleri dışında kurum ve kuruluşların tasarrufları altında bulunan kaynaklardan ajanda, takvim, plaket, hatıra, hediye, eşantiyon basım ve dağıtımı türü işler yaptırmayacaktır.”; denilmektedir.

Genelge düzenlemesine göre; kamu kaynaklarının kullanımında azami tasarruf anlayışı içinde olunacak olup, uluslararası toplantılar ile millî bayramlar hariç düzenlenen diğer etkinliklerde gezi kokteyl, yemek ve benzeri davetler düzenlemeyecek, hediye verilemeyecektir. İdari faaliyetlerin tanıtımı için dökümanlar basılmayacak ve yılbaşı ile bayram dönemlerinde ajanda, takvim vb. eşantiyon basım dağıtım işleri yapılamayacaktır.

Yapılan incelemelerde, 12042 yevmiye no’lu evrakla 510.000,00 TL bedelle tanıtım kataloğu bastırıldığı ve bedelinin Belediye bütçesinden karşılandığı tespit edilmiştir. Adı geçen Tasarruf Genelgesine göre, Belediye bütçesinden söz konusu giderlerin karşılanmasının imkânı bulunmamaktadır.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Kamu maliyesinin temel ilkeleri” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrası (g) bendi, “Hesap verme sorumluluğu” başlıklı 8’inci maddesi, “Üst yöneticiler” başlıklı 11’inci maddesi ve “Harcama talimatı ve sorumluluk” başlıklı 32’nci maddesi ikinci fıkrasına göre kamu idarelerince, ihtiyaçların karşılanmasında ekonomik veya sosyal verimlilik ilkelerine uygun olarak maliyet-fayda veya maliyet-etkinlik ile gerekli görülen diğer ekonomik ve sosyal analizlerin yapılması esastır. Üst yöneticiler, harcama yetkilileri ve her türlü kamu kaynağının elde edilmesi ve kullanılmasında görevli ve yetkili olanlar; kaynakların etkili, ekonomik, verimli kullanılmasından ve kötüye kullanılmaması için gerekli önlemlerin alınmasından sorumludurlar.

Ayrıca adı geçen Tasarruf Genelgesi’nin “Diğer hususlar” başlığı altında 5’inci paragrafta: “Bu Genelgenin uygulanması ile ilgili olarak tüm kamu kurum ve kuruluşları tarafından gereken tedbirler alınacak, her kademedeki yönetici tasarruf ilkelerinin uygulanmasından sorumlu olacaktır.” denilerek her kademedeki yöneticiye de tasarruf ilkelerinin uygulanması hususunda sorumluluk yüklenmiştir.

İdare tarafından verilen cevapta; ilgili harcama kalemlerinin dönem içinde zorunlu ve acil gerçekleştirilmesi gereken işlemler içerisinde değerlendirildiği, ancak kamu kaynaklarının kullanımında azami tasarruf anlayışı içinde olunacağı, konu hakkında gereken özen ve dikkatin gösterileceği belirtilmiştir.

İdare tarafından gönderilen cevap değerlendirildiğinde; tanıtım kataloğu bastırılması zorunlu ve acil gerçekleştirilmesi gereken işlemler içerisinde yer almamaktadır. Söz konusu Genelgede idare faaliyetlerini tanıtmaya yönelik yayınların basılmayacağı düzenlenmiştir. Ayrıca idarece bulguda yer alan hususlarla ilgili gereken özen ve dikkatin gösterileceği anlaşılmaktadır.

Sonuç olarak; kamu maliyesinin temel ilkeleri ve adı geçen Tasarruf Tedbirleri Genelgesi’ne aykırı olarak mal ve hizmet alımlarının yapılmaması gerekmektedir.