Üniversitenin doğalgaz ihtiyacının ihalesiz olarak karşılandığı, doğalgaz enerjisi alımı ile ilgili dağıtım firması ile yıllık alım bedeli üzerinden herhangi bir protokol de yapılmadığı, ödemelerin aylık olarak firmanın düzenlemiş olduğu faturalara istinaden yapıldığı görülmüştür.

4646 sayılı Doğalgaz Piyasası Kanunu ve Doğalgaz Piyasası Dağıtım ve Müşteri Hizmetleri Yönetmeliği’nde yapılan değişiklik ile doğalgaz piyasası Devlet tekelinden çıkarılıp özel sektörün de faaliyet göstereceği bir alan haline gelmiştir. Söz konusu mevzuatlar uyarınca, Serbest Tüketici statüsünde olan abonelere, Enerji Piyasası Düzenleme ve Denetleme Kurulu (EPDK) tarafından lisans verilen tedarikçi firmalarla anlaşma yaparak daha uygun fiyatlarla piyasadan doğalgaz temin edebilme yolu açılmıştır. Hangi abonelerin serbest tüketici olabileceğine ilişkin yetki EPDK’ya verilmiştir.

EPDK’nın 26/12/2013 tarihli ve 4793 No’lu kararına göre; konut tüketicileri (evsel tüketiciler) hariç olmak üzere tüm işyerleri serbest tüketici statüsünde sayılacaktır. Buna göre bir kamu kurumu olan Üniversite serbest tüketici statüsündedir.

Diğer taraftan, 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre bir mal niteliği bulunan doğalgazın alımı için ihale yapılması gerekmekte olup, piyasada faaliyet gösteren birden fazla

firma bulunmakta iken ihalesiz bir şekilde doğrudan tek satıcı tarafından fatura edilmek suretiyle doğalgaz alınması, Kanun’da belirtilen ihalelerde rekabetin sağlanması ilkesine de aykırı bir durum oluşturmaktadır.

Yapılan incelemede Ankara Yıldırım Beyazıt Üniversitesi tarafından doğalgaz ihtiyacının tek bir firmadan ihalesiz olarak veya yıllık alım bedeli üzerinden herhangi bir protokol yapılmadan fatura karşılığı ödeme yapılmak suretiyle temin edildiği tespit edilmiştir. İhale yapılması halinde oluşacak rekabet ortamında daha düşük fiyatlarla doğalgaz alınabileceği halde doğrudan tek satıcıdan alınması durumunda kamu zararı oluşabileceği gibi, bu hususun 5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu’nda belirtilen kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli şekilde kullanılması ilkesine de aykırı olduğu değerlendirilmektedir.

Kamu idaresi tarafından, doğalgaz ihtiyacının karşılanması amacıyla yapılacak doğalgaz alımının, 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında ihale yoluyla yapılması için İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı tarafından gerekli çalışmalara başlanıldığı ifade edilmiştir. İhtiyacın gelecek yıl teminlerinde bulgu konusu hususun devam edip etmediği izlenecektir.