Belediye tarafından yapılan mal ve hizmet alımlarının; 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nda yer alan doğrudan teminle ilgili hükümlere uyulmayarak kısımlara bölündüğü tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kanun’un “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde idareler yapacakları ihalelerde rekabeti, eşit muameleyi ve kaynakların verimli kullanılmasını, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını sağlamakla sorumlu tutulmuştur. Ayrıca eşik değerlerin altında kalmak amacıyla mal veya hizmet alımları ile yapım işleri kısımlara bölünemeyeceği ve bu Kanun’a göre yapılacak ihalelerde açık ihale usulü ve belli istekliler arasında ihale usulünün temel usuller olduğu, diğer usullerin Kanun’da belirtilen özel hallerde kullanılabileceği temel ilkeler arasında sayılmıştır.

Bu Kanun’a göre çıkarılan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Temel İlkeler” başlıklı 4’üncü maddesinin üçüncü fıkrası ile Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Temel İlkeler” başlıklı 4’üncü maddesinin üçüncü fıkrasında; eşik değerlerin ya da parasal limitlerin altında kalmak veya bu yönetmeliklerde yer alan diğer hükümlerin uygulanmasından kaçınmak amacıyla mal ve hizmet alımları kısımlara bölünememektedir.

Mezkur Kanun’un “Doğrudan Temin” başlıklı 22’nci maddesinin (d) bendine göre; Belediye, temsil ağırlama faaliyetleri kapsamında yapılacak konaklama, seyahat ve iaşeye ilişkin alımları ile 2020 yılı için Ocak ayı sonuna kadar 90.358 TL’yi, Şubat ayı başından 2020

yılı sonuna kadar ise 97.008 TL’yi aşmayan alımları için doğrudan temin usulünü kullanabilmektedir.

Buna göre aynı nitelikteki ihtiyaçlar parasal sınırın altında kalacak şekilde bölünerek doğrudan temin yöntemiyle gördürülemez.

Yapılan denetimde ise planlama eksiklikleri sebebiyle anons sistemi alımları ile özel yetkiye sahip olanlar hariç iş makinelerinin muhtelif tamir bakım işlerinin kısımlara bölündüğü görülmüştür.

Belediyenin, işleri parasal sınırın altında bırakma amacında olmadığı görülmüş olup Belediye cevabında da özetle, araçların ne zaman arızalanacığının bilenemediği gerekçesiyle doğrudan temin usulünün kullanıldığı belirtilmiştir.

Ancak araç tamir bakım ihtiyacının geçmiş yıllardaki veriler de ele alınarak; araç sayısı, bakım ve arızalanma sıklığı ve maliyetlerine ilişkin istatistiki çalışma yapılması gerekmektedir. Nitekim araç bakım onarım işlerini ihale usulüyle yerine getiren birçok belediye bulunmaktadır.

Belirtilen nedenlerle ihtiyaçların zamanında belirlenmesine daha dikkat ederek usulüne uygun olarak ihale edilmesi gerekmektedir.