Keçiören belediye ve mücavir alan sınırları içerisinde yapılan kazı bedellerinin Ankara Büyükşehir Belediyesince(ABB) Kuruma aktarılmadığı, Kurumun da söz konusu gelirin tahsilatı noktasında gerekli girişimlerde bulunmadığı tespit edilmiştir.

5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanun’un “Altyapı Hizmetleri” başlıklı 8’inci maddesinin 1’inci fıkrasında;

“Büyükşehir içindeki alt yapı hizmetlerinin koordinasyon içinde yürütülmesi amacıyla büyükşehir belediye başkanı ya da görevlendirdiği kişinin başkanlığında, yönetmelikle belirlenecek kamu kurum ve kuruluşları ile özel kuruluşların temsilcilerinin katılacağı alt yapı koordinasyon merkezi kurulur. Büyükşehir ilçe (…) belediye başkanları kendi belediyesini ilgilendiren konuların görüşülmesinde koordinasyon merkezlerine üye olarak katılırlar.” denilmekte olup, aynı maddenin son fıkrasında Alt yapı koordinasyon merkezinin çalışma esas ve usulleri ile bu kurullara katılacak kamu kurum ve kuruluş temsilcilerinin, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından çıkarılacak yönetmelikle belirleneceği düzenlenmiştir.

Bu çerçevede, 25.06.2006 tarih ve 26199 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Büyükşehir Belediye Koordinasyon Merkezleri Yönetmeliği’nin kapsamında, büyükşehir belediyesi Alt Yapı Koordinasyon Merkezi ile Ulaşım Koordinasyon Merkezinin kuruluş, görev ve yetkileri ile bu merkezlerin çalışma usul ve esasları, alt yapı yatırım hesabının oluşumu ve geliri yer almaktadır.

Anılan Yönetmelik’in 13’üncü maddesinde Alt Yapı Koordinasyon Merkezi “Çalışma esas ve usulleri” ayrıntılı olarak düzenlenmiştir.

“Altyapı Yatırım Hesabı” başlıklı 14’üncü maddesinin 3 numaralı bedinde;

“Büyükşehir (Değişik ibare:RG-25/4/2014-28982) ve ilçe (Mülga ibare:RG- 25/4/2014-28982) (…) belediyeleri cadde, bulvar, meydan ve sokaklarında yapılacak tüm kazılardan elde edilecek gelirler büyükşehir belediyesi bünyesinde açılacak alt yapı yatırım hesabında toplanır. Sokakların kazısından elde edilen gelirler ilgili belediyeye aktarılır. Bu paralar büyükşehir ilçe (Mülga ibare: RG-25/4/2014-28982) (…) belediyeleri tarafından sadece cadde, bulvar, meydan ve sokakların asfalt ve kaldırımların yapımında kullanılır. Bu gelirler amacı dışında kullanılamaz.” hükmü yer almaktadır.

Yukarıdaki mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere, büyükşehir belediye sınırları içerisindeki altyapı çalışmalarının tüm sorumluluğu ve koordinasyonu altyapı koordinasyon merkezlerine aittir. Bu sorumluluklardan birisi de büyükşehir belediye sınırları dâhilindeki tüm kazılardan elde edilecek gelirlerin toplanması ve sorumluluk sahalarına göre ilçe belediyelerine dağıtımıdır.

5216 sayılı Kanun’un 27’nci maddesi kapsamında Ankara Büyükşehir Belediye Meclisince alınan 15.12.2017 tarih ve 2445 sayılı kararda;

“Belediye birimleri ve ilçe belediyeleri tarafından yürütülen hizmetlerin daha etkin ve verimli bir şekilde gerçekleştirilmesi amacıyla imar planlarındaki yol genişlikleri esas alınmak kaydıyla yol türüne bakılmaksızın yol genişliği 15(onbeş) metre ve üzerindeki yolların Ankara Büyükşehir Belediyesine, yol genişliği 15 metrenin altındaki yolların ise ilçe belediyelerine bırakılmasına” denilmek suretiyle büyükşehir belediyesi ile ilçe belediyelerinin yetki ve sorumluluk sahaları açıkça belirlenmiş bulunmaktadır.

Yönetmeliğin 14’üncü maddesi ile 15.12.2017 tarih ve 2445 sayılı ABB Meclis kararı birlikte değerlendirildiğinde, 15 metrenin altında yapılan yerlerden elde edilen kazı bedellerinin Kuruma aktarılması gerektiği sonucuna ulaşılmaktadır.

Ancak Kurumun 2018 mali yılı tablolarının incelenmesi neticesinde, 2018 yılı döneminde ABB tarafından Kuruma kazı bedelinin gönderilmediği, ABB verilerine göre, 31.12.2018 tarihi itibariyle Kuruma gönderilmesi gereken kazı bedeli tutarının 35.183.946,15 TL olduğu, Kurumun da 2018 yılı kapsamında söz konusu gelirin tahsili bağlamında gerekli girişimlerde bulunmadığı görülmüştür.

Bu durum, Kurumun 35.183.946,15 TL gelir kaybına sebep olmaktadır.

Yukarıda belirtilen düzenlemeler ve açıklamalar çerçevesinde, Kurum tarafından kazı bedellerinin Ankara Büyükşehir Belediyesinden takip ve tahsili için gerekli girişimler başlatılmalıdır.

Kamu idaresi cevabında; “Söz konusu bulguda da tespit edildiği üzere, Ankara Büyükşehir Belediyesince Kurumumuza aktarılması gereken kazı bedellerinin Belediyemize aktarılmaması dolayısıyla, Ankara Büyükşehir Belediyesi ile yazışmalar yapılarak, ilgili gelir kaleminin tarafımıza ödenmesi istenmiştir. Ancak bu güne kadar herhangi bir mahsuplaşma veya para aktarımı sağlanamamıştır. Konuyla alakalı gerekli yazışmalar önümüzdeki tarihlerde de aynı titizlikle devam ettirilecektir.” denilmiştir.

Sonuç olarak Kamu idaresi tarafından bulgu konusuna iştirak edildiği, bu bağlamda eğlence vergisi tutarının aktarılması için Ankara Büyükşehir Belediyesi ile gerekli yazışmaların yapıldığı belirtilmiştir.

Bu itibarla; bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.