Yükseköğretim Kanunu’nun 38 inci maddesi kapsamında İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Yönetim Kurulu Üyesi olarak görevlendirilen kişinin, aynı zamanda mevzuata aykırı olarak İstanbul Büyükşehir Belediyesi Boğaziçi Konut Hizmet Yönetim İşletmeciliği ve Ticaret Anonim Şirketi yönetim kurulu üyesi olarak görevlendirildiği görülmüştür.

06.11.1981 tarihli ve 17506 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 2547 sayılı Yüksek Kanunu’nun “Kamu kuruluşları ve vakıflarda görevlendirme” başlıklı 38’inci maddesinde;

“Öğretim elemanları; ilgili kurumların talebi ve kendisinin muvafakati, üniversite yönetim kurulunun uygun görmesi ve rektörün onayı ile ihtiyaç duyulan konularda, özlük işlemleri kendi kurumlarınca yürütülmek kaydıyla, diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarında geçici olarak görevlendirilebilir. Bu şekilde görevlendirilenlerin, kadrosunun bulunduğu yükseköğretim kurumlarındaki aylık ve diğer

ödemeler ile öteki hakları devam eder. Yükseköğretim Kurulu, bağlı birimleri ve Üniversitelerarası Kurul ile Adli Tıp Kurumunda görevlendirilenler hariç olmak üzere bu fıkra uyarınca görevlendirilenler döner sermayeden yararlanamaz.

………….

Bu madde uyarınca görevlendirilen öğretim elemanları kendi kurumlarından alacakları aylık ve ödeneklerin yanı sıra, görevlendirildikleri kurumda yürüttükleri görev için birinci derecenin dördüncü kademesinde bulunan bir genel müdürün aylık ve ek gösterge rakamlarının memur aylık katsayısı ile çarpımı sonucu bulunan tutarı geçmemek üzere ilgili bakan tarafından tespit edilecek miktarı net olarak ikinci görev aylığı şeklinde ayrıca alırlar. Bunlar görevlendirildikleri kurumlarca kendilerine bu suretle yapılan ödemeleri döner sermayelere yatırmak zorunda değildirler. Bunlara görev yapacakları kurumca bu ödeme dışında başkaca bir ödeme yapılmaz.”

Denilmektedir.

Madde metninden görüleceği üzere, öncelikle bir öğretim elemanının yukarıdaki madde kapsamında bir kurumda görevlendirilebilmesi için;

• Görevlendirilecek kurumun, kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarından olması,

• Görevlendirilmenin üniversite yönetim kurulu tarafından uygun görülmesi ve rektör tarafından onaylanması,

  Gerekmekte olup bu kapsamda görevlendirilen kişilere görev yapacakları kurumca bu ödeme (birinci derecenin dördüncü kademesinde bulunan bir genel müdürün aylık ve ek gösterge rakamlarının memur aylık katsayısı ile çarpımı sonucu bulunan tutar) dışında başkaca bir ödeme yapılması mümkün değildir.

  Yapılan incelemede;

  
  

• İstanbul Üniversitesi Öğretim Üyesi ……’in Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı’nın 08.04.2021 tarihli onayı ile İSKİ Kanunu’nun 7’nci maddesi uyarınca İSKİ Genel Müdürlüğü Yönetim Kurulu Üyesi olarak görevlendirildiği,

• Ayrıca adı geçen kişinin İstanbul Büyükşehir Belediyesi Boğaziçi Konut Hizmet Yönetim İşletmeciliği ve Ticaret Anonim Şirketi’nin 12.04.2021 tarihli olağan Genel Kurul toplantısında alınan karar ile bu şirketin yönetim kurulu üyesi olarak

görevlendirildiği ve bu görevi nedeniyle bu kişiye 2022 yılında brüt 169.545,37.-TL net 139.608,34.-TL ücret ödendiği,

Tespit edilmiştir.

Bilindiği üzere belediye şirketleri 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu hükümlerine göre kurulan özel hukuk tüzel kişileri olup, faaliyetlerini ve yönetim işlevini bu Kanun kapsamında gerçekleştirmektedir. Bu açıdan bakıldığında Yüksek Öğretim Kanunu’nun 38 inci maddesi kapsamında, adı geçen kişinin belediye şirketinde görevlendirilmesi mümkün değildir.

İdare cevabında, belirtilen kişinin belediyede yönetici olduğunu ve de Türk Ticaret Kanunu’nun 359/5 maddesi çerçevesinde bu kişinin belediyeyi temsilen belediye şirketinde görevlendirilmesinin 2547 sayılı Yüksek Öğretim Kanunu’nun Kamu Kuruluşları ve Vakıflarda Görevlendirme başlıklı 38. maddesine aykırılık teşkil etmediğini ifade etmiştir.

Ancak yukarıda da belirtildiği gibi 2547 sayılı Yüksek Kanunu’nun “Kamu kuruluşları ve vakıflarda görevlendirme” başlıklı 38’inci maddesi hükmü çok açık olup bu kişiye İSKİ'de aldığı geçici görev aylığı dışında bir ücret ödenemeyeceği mütalaa edilmektedir.