Çukurova Üniversitesi Tıp Fakültesi Döner Sermaye İşletmesince, parasal limit dahilinde firmalardan doğrudan temin yöntemiyle yapılan mal/malzeme alımı sözleşmelerinde teslimat süresi, bir ihalenin sonuçlanabileceğinden daha uzun belirlenmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Doğrudan temin” başlıklı 22’nci maddesinin (d) bendinde; büyükşehir belediyesi sınırları dâhilinde bulunan idarelerin 97.008,00 TL’yi, diğer idarelerin 32.316,00 TL’yi aşmayan ihtiyaçları ile temsil ağırlama faaliyetleri kapsamında yapılacak konaklama, seyahat ve iaşeye ilişkin alımların ilân yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın doğrudan temin usulü ile karşılanabileceği belirtilmektedir.

Doğrudan temin usulü ile, küçük ölçekli günlük ihtiyaçların ihale usullerine tabi olmadan karşılanması, küçük bakım onarım işlerinin yaptırılmasında kolaylık sağlamak üzere, ihale yetkilisince görevlendirilecek kişiler tarafından piyasada fiyat araştırması yapılarak ihtiyaçların doğrudan temin edilmesi amaçlanmıştır. Doğrudan temin yöntemi, ihale sürecinde, ihale dokümanının hazırlanması, ilan süresi, ihale dokümanının değerlendirilmesi, komisyon kararının onaylanması, sözleşmeye davet süreci ve itiraz gibi Kanuni zorunluluklar, ortaya çıkan küçük ölçekli günlük ihtiyaçların söz konusu sürecin uzun zaman alması nedeniyle piyasadan kısa sürede karşılanmasını mümkün kılmaktadır.

Döner Sermaye İşletmesi tarafından, Kanun’un 22’nci maddesinin (d) bendi kullanılarak piyasadan doğrudan temin edilen mal/malzeme alımı için imzalanan sözleşmelerde teslim süresinin, Kanun’da belirtilen temel ihale usullerinin sonuçlandırabileceği süreden daha uzun bir müddetin teslimat zaman aralığı olarak belirlendiği görülmüştür. Mal/malzeme tedariki için bu şekilde belirlenen uzun teslimat süreleri Kanun’da düzenlenen doğrudan temin yönteminin amacına aykırılık teşkil etmektedir.

Çukurova Üniversitesi Tıp Fakültesi Döner Sermaye İşletmesince, parasal limit dahilinde firmalardan doğrudan temin yöntemiyle yapılan mal/malzeme alımı sözleşmelerinde belirlenen teslimat süreleri;

400 gün ve üzerinde teslimat süresi öngörülen doğrudan temin sayısı 2,

300 ile 400 gün arasında teslimat süresi öngörülen doğrudan temin sayısı 105, 200 ile 300 gün arasında teslimat süresi öngörülen doğrudan temin sayısı 18,

100 ile 200 gün arasında teslimat süresi öngörülen doğrudan temin sayısı 227, 50 ile 100 gün arasında teslimat süresi öngörülen doğrudan temin sayısı 1.068, 50 günün altında teslimat süresi öngörülen doğrudan temin sayısı 2.264’tür.

İşletme tarafından bulgu konusu hususa iştirak edilmiş olup, bundan sonra doğrudan temin usulüyle yapılan alımlarda teslimat sürelerinin Kamu İhale Kanunu’nda belirtilen temel ilkeler dikkate alınarak gerçekleştirileceği ifade edilmiştir.

Döner Sermaye İşletmesinin kaynakların etkili ve verimli bir şekilde kullanılabilmesi için ihtiyaç planlaması yapmak ve ihtiyaçların plan doğrultusunda karşılanmasının sağlaması gerekmektedir. Bunun için de, uzunca bir süre teslim edilmediği takdirde ihtiyaç duyulmayacak olan, parasal limit dahilinde doğrudan temin yöntemiyle yapılan mal/malzeme alımları toplu bir şekilde Kamu İhale Kanunu’nda öngörülen temel ilkeler doğrultusunda ve temel ihale usulleri ile gerçekleştirilmesi gerektiği değerlendirilmektedir.