İdarenin sahibi olduğu şirkette çalışan işçiler için hesaplanan kıdem tazminatı tutarları ile idarenin mali tablolarında yer alan tutarların uyumsuz olduğu görülmüştür.

Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımları Kapsamında İstihdam Edilen İşçilerin Kıdem Tazminatlarının Ödenmesi Hakkında Yönetmelik’in “Ödeme usulü” başlıklı 8’inci maddesinde, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62’nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi kapsamında alt işveren tarafından çalıştırılan işçilerin bu Yönetmelik hükümlerine göre tespit edilen sürelere ilişkin kıdem tazminatlarının, ilgili kamu kurum veya kuruluşunca mülga 1475 sayılı İş Kanunu’nun yürürlükte olan 14’üncü maddesi kapsamında ödeneceği ifade edilmiştir.

Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 472-Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabına ilişkin “Hesabın niteliği” başlıklı 330’uncu maddesinde, mevzuat hükümlerine göre ayrılacak uzun vadeli kıdem tazminatı karşılıklarının bu hesaba kaydedileceği; “Hesabın işleyişi” başlıklı 331’inci maddesinde ise hesaplanan kıdem tazminatı karşılıklarının 472- Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabına alacak, 630-Giderler Hesabına borç kaydedileceği ve vadeleri bir yılın altına düşen kıdem tazminatı karşılıklarının ise 472-Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabına borç, 372-Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabına alacak kaydedileceği ifade edilmiştir.

Mezkûr Yönetmelik’in 372-Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabına ilişkin “Hesabın niteliği” başlıklı 281’inci maddesinde ise bu hesabın mevzuat hükümlerine göre ayrılan ve faaliyet dönemi içinde ödeneceği öngörülen kıdem tazminatı karşılıklarının izlenmesi için kullanılacağı belirtilmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve açıklamalardan anlaşılacağı üzere, muhasebenin temel kavramlarından olan ihtiyatlılık ve dönemsellik kavramı gereği 696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile Belediye şirketinde istihdam edilmeye başlanan işçilere ilişkin kıdem tazminatı karşılıklarının ayrılarak, bu kapsamdaki işçilerin taşeron usulüyle istihdam edildikleri dönemler de dâhil olmak üzere, ilgili hesaplarda takip edilmesi gerekmektedir.

Yapılan incelemede; İdarenin sahibi olduğu şirkette istihdam edilen işçiler için İdarece hesaplanan ve faaliyet dönemi içinde ödeneceği öngörülen kıdem tazminatı tutarı 25.000.000,00 TL olmasına karşın 372-Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabında 272.412,36 TL yer aldığı, aynı şekilde idarece hesaplanarak uzun vadede ödeneceği öngörülen kıdem tazminatı tutarının ise 129.120.000,00 TL olmasına karşın 472-Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabında 25.000.000,00 TL yer aldığı görülmüştür.

Yukarıda yer verilen denetim tespitine istinaden İdare tarafından; bulguda yer alan hususa iştirak edilmiş ve gerekli düzeltici işlemlerin yapıldığı belirtilmiştir. Ancak düzeltme işlemi yılı içerisinde tamamlanmadığından 2023 yılı bilançosu ilgili hesaplar bakımından hatalı bilgi içermektedir.

Sonuç olarak; İdarenin mali tablolarının, mali tablo okuyucularına gerçeğe uygun ve tam bilgi sunabilmesi açısından hesaplanan kıdem tazminatı karşılıklarının vade yapıları göz önüne alınarak mevzuat hükmü gereğince ilgili hesaplarda eksiksiz bir şekilde yer alması gerekmektedir.