Belediyenin Fen İşleri Müdürlüğü bünyesinde işletilen taş ocağında üretimi gerçekleştirilen ilk madde ve malzemelerin (agrega, kum ve çakıl vb.) doğrudan giderleştirildiği görülmüştür.

Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 150-İlk Madde ve Malzeme Hesabının niteliğini açıklayan 115’inci maddesinde;

“Bu hesap, kurumlarca satılmak, üretimde veya diğer faaliyetlerde kullanılmak ya da tüketilmek üzere edinilen ilk madde ve malzeme, yarı mamul, mamul, ticari mal, artık ve hurda gibi bir yıl veya faaliyet dönemi içinde tüketilecek veya paraya çevrilecek varlıkların izlenmesi için kullanılır.”,

150-İlk Madde ve Malzeme Hesabının işleyişini açıklayan 116’ncı maddesinde;

“(1) İlk madde ve malzeme hesabına ilişkin borç ve alacak kayıtları aşağıda

gösterilmiştir.

1. Borç

   
   

   1. Satın alınan veya üretilen ilk madde ve malzemeler bir taraftan maliyet bedelleri ile bu hesaba borç, 103-Verilen Çekler ve Gönderme Emirleri Hesabı veya ilgili diğer hesaplara alacak; diğer taraftan 830-Bütçe Giderleri Hesabına borç, 835-Gider Yansıtma Hesabına alacak kaydedilir.

   2. Bağış ve yardım şeklinde bedelsiz olarak edinilen stoklar tespit edilen değerleri üzerinden bu hesaba borç, 600-Gelirler Hesabına alacak kaydedilir.

      …

      
      

2. Alacak

   
   

   1. Tüketilmek amacıyla kamu idaresinin ilgili birimlerine verilen veya kullanılan ilk madde ve malzemeler bu hesaba alacak, 630-Giderler hesabına borç kaydedilir.

      …” hükümleri yer almaktadır.

      
      

      Yukarıdaki mevzuat hükümlerine göre, üretilen ilk madde ve malzemeler maliyet bedelleri ile 150-İlk Madde ve Malzeme Hesabına kaydedilmeli, bunlardan tüketilmek amacıyla kamu idaresinin ilgili birimlerine verilenler veya kullanılanlar ise 150-İlk Madde ve Malzeme Hesabına alacak, 630-Giderler hesabına borç kaydedilerek giderleştirilmelidir.

      Yapılan incelemelerde, Fen İşleri Müdürlüğü bünyesinde üretimi gerçekleştirilen ve ihtiyaca göre genellikle asfalt yapımına ham madde olarak peyderpey tüketime sevk edilen 1.357.277,14 TL’lik ilk madde ve malzemenin (agrega, kum ve çakıl vb.) üretildiğinde 150-İlk Madde ve Malzeme Hesabına kaydedilmeyerek doğrudan giderleştirildiği tespit edilmiştir.

      Tüketimi henüz gerçekleşmemiş ilk madde ve malzemelerin tüketilmediği halde doğrudan giderleştirilmesi fiili miktar ile kayıtlı miktar arasında tutarsızlığa sebebiyet vermektedir.

      Kamu idaresi cevabında; “Belediyemiz Fen İşleri Müdürlüğü bünyesinde işletilen taş ocağında üretilen ilk madde ve malzemenin (mıcır), ilgili müdürlüğünde hakkedişi düzenlendikten sonra Destek Hizmetleri Müdürlüğü Taşınır İşlem Fişi oluşturulacak olup, Muhasebe biriminde kayda alınırken ilk kaydı, açılmış olan (1501209020462 Mıcır Malzeme

      Alımı) hesabında izlenecektir.” denilmektedir.

      
      

      Sonuç olarak kamu idaresi tarafından verilen cevapta bulgu konusu hususa iştirak edilip Fen İşleri Müdürlüğü bünyesinde işletilen taş ocağında üretilen ilk madde ve malzemenin (mıcır) açılan Mıcır Malzeme Alımı Hesabında izleneceği belirtilmiştir.

      Bununla birlikte, gelecek yıllara dönük olarak öngörülen bu eylemler 2018 yılında Fen İşleri Müdürlüğü bünyesinde işletilen taş ocağında üretimi gerçekleştirilen ilk madde ve malzemelerin (agrega, kum ve çakıl vb.) maliyet bedelleri ile 150-İlk Madde ve Malzeme Hesabına kaydedilmeyerek doğrudan giderleştirilmesinin Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’ne aykırı olduğuna yönelik değerlendirmelerimizi ortadan kaldırmamaktadır.