Yapım işlerinde teknik personel taahhüdünün zamanında ve usulüne uygun sunulmadığı, teknik personelin işin başında bulunmaması nedeniyle sözleşmelerde buna ilişkin yaptırımın düzenlenmesine rağmen cezai şartların yerine getirilmediği tespit edilmiştir.

Belediyenin yapım işlerine ait sözleşmelerinin 23’ncü maddesinde, yüklenicinin hangi teknik personeli iş programına göre ne zaman bulundurmak zorunda olduğunu, teknik personelin idareye bildirilmesi ve iş yerinde bulundurulmasıyla ilgili hususlarda Yapım İşleri Genel Şartnamesinde yer alan hükümler uygulanacağını ve bu hususlara uyulmaması durumunda hangi cezai müeyyidelerin uygulanacağını belirtmiştir.

Yapım İşleri Genel Şartnamesi'nin "İşin yürütülmesi için gerekli personel ve araçlar" başlıklı 19'uncu maddesinin altıncı fıkrasında, "Yüklenici, sözleşmesine göre işyerinde bulundurulması istenen teknik personelin isimleri ile belgelerini (diploma, meslek odası kayıt belgesi, noterden alınan taahhütname) Teknik Personel Bildirimi ile birlikte yer tesliminin yapıldığı tarihten itibaren beş gün içerisinde İdareye bildirmek zorundadır. İdare, bu personel hakkında gerekli incelemeyi yaptıktan sonra kabul edip etmediğini on gün içinde Yükleniciye bildirir. İdare tarafından bu süre içerisinde herhangi bir bildirim yapılmadığı takdirde Teknik Personel Bildirimindeki teknik personel kabul edilmiş sayılır." yedinci fıkrasında, "Yüklenici tarafından bildirilen teknik personelin İdare tarafından kabul edilmemesi halinde, kabul edilmeyen teknik personel yerine yeni bir teknik personel bildirilmesi için Yükleniciye beş gün süre verilir. Yüklenici, verilen süre içerisinde yeni bir teknik personel bildirmeye mecburdur. Aksi halde, teknik personel için sözleşmesinde öngörülen günlük cezalar uygulanır." düzenlemeleri yapılmıştır.

Yapılan incelemede yapım işlerinin bazılarında iş yerinin tesliminden itibaren beş gün içinde teknik personel bildirimi yapılmadığı ayrıca teknik personelin iş programına göre işin başında bulunup bulunmadığına dair de tutanak tutulmadığı bu sebeple şantiye şefi vs. olan mühendislerin işe gelmemesi halinde sözleşmede öngörülen cezai yaptırımlarında uygulanmasının imkânsız olduğu görülmüştür.

Teknik personele ilişkin diploma, meslek odası kayıt belgesi ve noterden alınan taahhütnameyi içeren belgelerin süresi içinde verilmesi gerekir. Teknik personel bildiriminin Yapım İşleri Genel Şartnamesi'nin 19'uncu maddesinin altıncı fıkrasına uygun ve süresinde sunulmasına dikkat edilmesi ve işin sözleşmesine teknik personelin isimleri ile belgelerini yer tesliminin yapıldığı tarihten itibaren beş gün içerisinde sunulmamasının yaptırımı uygulanmalıdır.

İhale edilen yapım işlerinde teknik personel taahhüdünün zamanında ve usulüne uygun sunulmasına dikkat edilmesi ve sözleşmelerde ise aykırı davranışlarla ilgili yaptırımın uygulanması gerekmektedir.

Kamu idaresi cevabında; "Yapım İşlerine ait sözleşmelerin Teknik personel, makine, teçhizat ve ekipman bulundurulması başlıklı 23. Maddesinde; “Yüklenici, 23.3. maddesi uyarınca, İdareye bildirdiği teknik personelin onaylandığının kendisine bildirildiği tarihten itibaren aşağıda adet ve unvanları belirtilen teknik personeli iş programına göre iş yerinde bulundurmak zorundadır.”

Yüklenici, yukarıda adet ve mesleki unvanı belirtilen teknik personeli iş programına göre iş başında bulundurmadığı takdirde;

Hükmü yer almaktadır.

Yapım İşleri Genel Şartnamesinin İşin yürütülmesi için gerekli personel ve araçlar başlıklı 19. Maddesinde “Yüklenici, sözleşmesine göre işyerinde bulundurulması istenen teknik

personelin isimleri ile belgelerini (diploma, meslek odası kayıt belgesi, noterden alınan taahhütname) Teknik Personel Bildirimi ile birlikte yer tesliminin yapıldığı tarihten itibaren beş gün içerisinde İdareye bildirmek zorundadır. İdare, bu personel hakkında gerekli incelemeyi yaptıktan sonra kabul edip etmediğini on gün içinde Yükleniciye bildirir. İdare tarafından bu süre içerisinde herhangi bir bildirim yapılmadığı takdirde Teknik Personel Bildirimindeki teknik personel kabul edilmiş sayılır.” Denilmektedir.

Belediye Başkanlığımızca yapılan ihalelerde sonucunda sözleşmeye bağlanan işlerde, istenilen teknik personellere ait belgelerin yer tesliminden itibaren 5 gün içerisinde yükleniciler tarafından İdaremize teslim edilmektedir. Teslim edilmeyen işlerde ise sözleşmenin 23. Maddesinde belirtilen cezai şartların iş yeri teslimini izleyen 5. günden itibaren uygulanmaktadır. Söz konusu Sayıştay Başkanlığınca yapılan denetim sonucunda hazırlanan “Antalya Büyükşehir Belediye Başkanlığı 2018 yılı Denetim Raporu”nda belirtilen açıklamalar doğrultusunda bu uyarılara Belediye Başkanlığımızca aynı şekilde azami özen gösterilerek iş ve işlemlere devam edilecektir."

ifadesi yer almaktadır.

Sonuç olarak Kamu idaresi cevabında özetle, yapılan ihalelerde sonucunda sözleşmeye bağlanan işlerde, istenilen teknik personellere ait belgelerin yer tesliminden itibaren beş gün içerisinde yükleniciler tarafından belediyeye teslim edildiği, teslim edilmeyen işlerde ise sözleşmede belirtilen cezai şartların iş yeri teslimini izleyen beşinci günden itibaren uygulandığı belirtilmiş ise de yapılan denetimde bazı işlerde bu hususlara dikkat edilmediği tespit edilmiştir. İhale edilen yapım işlerinde teknik personel taahhüdünün zamanında ve usulüne uygun sunulmasına dikkat edilmesi ve sözleşmelerde ise aykırı davranışlarla ilgili yaptırımın uygulanması gerekmektedir.