İdare tarafından gerçekleştirilen “Yazılım ve Teknoloji Geliştirme Hizmeti Alımı” işinde ihale usulünün yanlış belirlendiği tespit edilmiştir.

2021 yılına ait 2021/440 İhale Kayıt Numaralı “Yazılım ve Teknoloji Geliştirme Hizmeti Alımı”na ait iş, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Danışmanlık hizmetleri” başlıklı 48’inci maddesine göre belli istekliler arasında ihale usulü yerine açık ihale usulü ile ihale edilmiştir.

4734 sayılı Kanun’un “Danışmanlık hizmet alımları” başlıklı 48’inci maddesinin birinci fıkrasında; mimarlık ve mühendislik, etüt ve proje, harita ve kadastro, her ölçekte imar planı, imar uygulama, ÇED raporu hazırlanması, plan, yazılım geliştirme, tasarım, teknik şartname hazırlanması, denetim ve kontrolörlük gibi teknik, mali, hukuki veya benzeri alanlardaki hizmetlerin danışmanlık hizmet sunucularından alınacağı ikinci fıkrasında ise danışmanlık hizmetlerini, bu bölümde yer alan hükümlere uygun olarak sadece belli istekliler arasında ihale usulü ile ihale edileceği hüküm altına alınmıştır. Ayrıca ilgili madde hükmünün ikinci fıkrasının son cümlesinde; yaklaşık maliyeti 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 13’üncü maddesinin (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde hizmet alımları için öngörülen üst limit tutarının dört katının altında kalan danışmanlık hizmetlerinin, hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilebileceği düzenlenmektedir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde; “Yazılım ve Teknoloji Geliştirme Hizmeti Alımı”na ait işin yaklaşık maliyetinin 8.036.583,33 TL olduğu ve bu tutarın mezkur Kanun’un 13’üncü maddesinin (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde hizmet alımları için öngörülen üst limit tutarının dört katı olarak belirlenen limitin üzerinde kaldığı anlaşıldığından, işin hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilemeyeceği açık olup danışmanlık hizmet alımı kapsamında belli istekliler arasında ihale usulü ile ihale edilmesi gerekmektedir.

4734 sayılı Kanun’un “Belli istekliler arasında ihale usulü” başlıklı 20’nci maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca ihaleye davet edilebilecek aday sayısının beşten az olması veya teklif veren istekli sayısının üçten az olması halinde ihale iptal edilebilmekte, beşinci fıkraya göre de teklif veren istekli sayısının üçten az olması nedeniyle ihalenin iptal edilmesi durumunda, ihale dokümanının gözden geçirilerek varsa hatalar ve eksikliklerin giderilmesi suretiyle ön yeterliği tespit edilen bütün istekliler tekrar davet edilerek ihale sonuçlandırılabilmektedir. Bu hükümlerde yer alan usuller kullanılmış ve belli istekliler arasında ihale usulünün şartları sağlanamamış ise mezkûr Kanun’un 19’uncu maddesine göre açık ihale usulü ile ihaleye çıkılması veya 21/a maddesine göre işin ihale edilmesi idarenin takdirindedir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden de anlaşılacağa üzere “Yazılım ve Teknoloji Geliştirme Hizmeti Alımı” işinin mezkûr Kanun’un “Danışmanlık hizmetleri” başlıklı 48’inci maddesine göre belli istekliler arasında ihale usulü ile ihale edilmesi gerekmektedir.