Belediyenin yapmış olduğu sosyal yardımlarda, kişilerin ihtiyaç sahipliği durumlarının belirlenmesinde Sosyal Yardım ve Sosyal Hizmet Yönetmeliği hükümlerine uyulmadığı ve Yönetmelik’te yer alan ihtiyaç sahipliği şartlarını taşımayan kişilere ayni ve nakdî yardımlar yapıldığı görülmüştür.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin görev ve sorumlulukları” başlıklı 14'üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde, belediyelerin mahalli müşterek nitelikte olmak kaydıyla sosyal hizmet ve yardım yapabileceği; (b) bendinde ise belediye hizmetlerinin sunumunda özürlü, yaşlı, düşkün ve dar gelirlilerin durumuna uygun yöntemlerin uygulanacağı belirtilmiştir.

Öte yandan, Aynı Kanun’un “Belediyenin giderleri” başlıklı 60'ıncı maddesinin birinci fıkrasının (i) bendinde; dar gelirli, yoksul, muhtaç ve kimsesizler ile özürlülere yapılacak sosyal hizmet ve yardımlar belediyenin giderleri arasında sayılmıştır.

Bu kapsamda Belediye tarafından Sosyal Yardım ve Sosyal Hizmet Yönetmeliği çıkarılmış ve sosyo-ekonomik yoksunluk içinde olup temel ihtiyaçlarını karşılayamayan ve hayatlarını en düşük seviyede dahi sürdürmekte zorlanan dar gelirli, yoksul, muhtaç, engelli, yaşlı, doğal afet mağduru, kimsesiz kişi ve ailelere bütçe imkânları dâhilinde yapılacak aynî ve nakdî yardımların usul ve esasları düzenlenmiştir.

09.07.2015 tarih ve 207 sayılı Meclis Kararı ile yürürlüğe giren Şişli Belediyesi Sosyal Yardım ve Sosyal Hizmet Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde; sosyal yardım ayni ve nakdî yardım olarak tanımlanmış, nakdî yardımın ise sosyal inceleme veya durum değerlendirme raporu sonucu dikkate alınarak verileceği ve bu yardımın para veya para yerine geçen alışveriş ve benzeri kart olarak verileceği belirtilmiş, inceleme raporunun ihtiyaç içerisindeki kişilerin ne tür bir yardımdan veya hizmetten faydalandırılmasının uygun olacağını karar vermek üzere hazırlanacağı ifade edilmiştir.

Aynı Yönetmeliğin “Başvuru” başlıklı 7’nci maddesinde sosyal yardımdan yararlanmak isteyen vatandaşların Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğüne başvurabileceği veya Müdürlük tarafından re’sen işlem başlatılabileceği, zabıta veya muhtarın da sosyal yardıma muhtaç vatandaşlar adına başvuru yapabileceği ifade edilmiş, “Başvuruda istenecek belgeler” başlıklı 8’inci maddesinde ise sosyal yardım talebinde bulunacak kişilerden fakirlik ilmühaberi, gelir

durumlarını gösteren belge, vukuatlı aile nüfus kayıt örneği, ikamet belgesi, kimlik fotokopisi gibi ihtiyaç sahipliğini kanıtlayacak belgelerin isteneceği belirtilmiştir.

Adı geçen Yönetmeliğin “Başvuruların incelenmesi” başlıklı 9’uncu maddesinde, sosyal çalışmacı tarafından sosyal yardım için başvuran vatandaşların ikametgâhına gidilerek sosyal inceleme raporu hazırlanacağı, “Başvuruların değerlendirmesi” başlıklı 10’uncu maddesinde ise sosyal inceleme raporu ile birlikte başvuranların genel durumları, istekleri ve ihtiyaçlarıyla ilgili bilgi ve belgelerin toplanarak değerlendirme kuruluna gönderileceği ve kurul tarafından başvuru sahibine sosyal yardım yapılıp yapılmayacağının karara bağlanacağı hüküm altına alınmıştır.

Yukarıda yer verilen kanun ve yönetmelik hükümlerine göre; İdare ihtiyaç sahibi kişilere sosyal hizmet ve yardım yapılabilecek, yardım yapılıp yapılmayacağı ise sosyal değerlendirme kurulu tarafından başvuru sahibinden istenilen bilgi ve belgeler ile sosyal çalışmacılar tarafından hazırlanan sosyal inceleme raporlarının değerlendirmesi sonrası karar verilecektir.

Söz konusu hususa ilişkin olarak Belediye tarafından yapılan sosyal yardımlar incelendiğinde; sosyal yardım yapılan bazı kişilerin ihtiyaç sahipliğini kanıtlayıcı sigorta durumu ve tapu sorgulamalarının yapılmadığı, gelir durumlarını gösteren belgelerin bulunmadığı, bazı kişilerin de gerekli şartları sağlamamalarına rağmen sosyal yardımlardan faydalandırıldığı tespit edilmiştir.

Yukarıda yer verilen denetim tespitine istinaden, İdare tarafından; raporda belirtilen uyarılara istinaden Müdürlük içi gerekli tedbirlerin alınmaya başlanmış olduğu, sosyal inceleme sürecini yürüten meslek elemanlarınca inceleme süreçlerinin gözden geçirilmeye başlandığı ve bilgi işlem altyapısı güçlendirilerek sosyal yardım modülünün güçlendirilmesi çalışmalarının yerine getirileceği ifade edilmiştir.

Sonuç olarak, sosyal yardım için başvuran vatandaşların başvurularının, başvurucunun ikametgâhında yapılan değerlendirme ve sunduğu kanıtlayıcı belgeler ile birlikte, İçişleri Bakanlığı tarafından E-belediye sistemine entegre edilen ve aile nüfus bilgileri, tapu bilgileri, vergi mükellefiyet bilgileri, öğrenci bilgileri, sosyal güvenlik bilgileri, sosyal yardım bilgileri, üzerine kayıtlı araç bilgileri, gelir tespit bilgileri ve engelli durum bilgilerinin sorgulanabildiği Bütünleşik Sosyal Yardım Bilgi Sisteminin etkin bir şekilde kullanılarak değerlendirilmesinin uygun olacağı düşünülmektedir.