Belediyenin 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu uyarınca ihale ile kiraya verdiği taşınmazlara ilişkin kira sözleşmelerinde; kiracının şartname ve sözleşmede belirlenen taahhütlerini yerine getirmemesi durumunda kira sözleşmelerinin fesih edileceği ve teminatın gelir kaydedileceği belirtilmesine rağmen taahhütlerini yerine getirmeyen kiracıların kira sözleşmelerinin fesih edilmediği ve teminatlarının gelir kaydedilmediği tespit edilmiştir. Ayrıca bulgu konusu kira sözleşmelerinin noterde tescil edilmediği görülmüştür.

2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 62’nci maddesinde;

‘‘Sözleşme yapıldıktan sonra 63 üncü maddede yazılı hükümler dışında müteahhit veya müşterinin taahhüdünden vazgeçmesi veya taahhüdünü, şartname ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi üzerine, idarenin en az 10 gün süreli ve nedenleri açıkça belirtilen ihtarına rağmen aynı durumun devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye ve

hüküm almaya gerek kalmaksızın kesin teminatı gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.’’

Denilmektedir.

İdarenin kiraya vermiş olduğu ve kiracının taahhüdünü yerine getirmediği kiralamalardan örnek olarak; Yenimahalle 712 adada bulunan park alanına ilişkin kira şartnamesinin 4’üncü maddesinde;

‘‘Taşınmazın kira süresi 3 yıldır. Kiracı 3 yıllık kira bedelinin 1. taksidini sözleşme tarihinde peşin ödemeyi kabul ve taahhüt etmek zorundadır. Üç yılın kira bedeli her yıl taksitler halinde 3 taksitte peşin olarak ödenecektir.

Yılın kira bedeli sözleşme tarihinde 1/3’ü peşin olarak ödenecektir.

Yılın kira bedeli 2017 yılı Haziran ayının 15’ine kadar peşin ödenecektir.

Yılın kira bedeli 2018 yılı Haziran ayının 15’ine kadar peşin ödenecektir.’’ Hükmü bulunmaktadır.

Söz konusu park alanına ilişkin kira sözleşmesinin 11’inci maddesi ise;

‘‘Kiracının fesih talebinde bulunması, kira dönemi sona ermeden faaliyetini durdurması, kiralananı amacı dışında kullanması, taahhüdünü sözleşme ve şartname hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi veya işletme ruhsatının her ne sebeple olursa olsun iptal edilmesi hallerinde kira sözleşmesi, 2886 sayılı Kanun’un 62’nci maddesine göre tebligat yapmaya gerek kalmaksızın İdarece feshedilerek kesin teminatı gelir kaydedilir ve cari yıl kira bedeli tazminat olarak tahsil edilir.’’ şeklinde hükme bağlanmıştır.

Öte yandan 2886 sayılı Kanun’un “Sözleşme yapılmasında müteahhit veya müşterinin görev ve sorumluluğu” başlıklı 57 nci maddesinde

“Sözleşme yapılması gerekli olan hallerde müteahhit veya müşteri 31 inci maddeye göre onaylanan ihale kararının veya Maliye Bakanlığının vizesi gereken hallerde bu vizenin yapıldığının bildirilmesini izleyen günden itibaren 15 gün içinde geçici teminatı kesin teminata çevirerek noterlikçe tescil edilmiş sözleşmeyi, idareye vermek zorundadır.” Hükmü yer almaktadır. Anılan hüküm uyarınca kira sözleşmelerinin noterde tasdik ve tescil edilmesi gerektiği değerlendirilmektedir.

Yukarıda belirtilen örnekte ve kiraya verilen diğer taşınmazlara ilişkin yapılan incelemede; şartname ve sözleşme hükümlerine aykırı olarak kiracıların ödemeyi taahhüt ettiği kira bedellerini ödemedikleri buna karşın İdare tarafından kira sözleşmelerinin feshedilmediği

ve kiracıların kesin teminatlarının gelir kaydedilmediği görülmüştür. Öte yandan bulgu konusu kira sözleşmelerinin noterde tasdik ve tescil edilmediği tespit edilmiştir.

Kamu idaresi cevabında; Aynen; ‘‘Belediyemizin kiraya verdiği taşınmazların kira süresi sona erdiğinde ihaleye çıkmadan kira süresinin uzatılarak kiraya verilen taşınmazı yoktur.Ancak Belediyemizin balıkhane dükkanlarında ihaleye katılmayıp fuzuli işgal eden kişilere işyerinin boşaltılması için yazı yazılmıştır.İşyerini işgal eden kişiye işyerini boşaltmadığından fuzuli işgalden dolayı ecrimisil kira tahakkuku yapılmıştır.Yine aynı şekilde terminal alanında bulunan Otobüs Şirketinin kullanmış olduğu peron için ihale yapılmış olup, firma ihaleye katılmadığından fuzuli işgalden dolayı yine aynı şekilde ecrimisil kira tahakkuku yapılmıştır. Bahse konu yerlerle ilgili olarak bundan böyle mevzuat hükümlerine bağlı kalınarak iş ve işlemler yapılacaktır.’’ Denilmektedir.

Sonuç olarak Kamu İdaresince verilen cevapta; bulgu konusu taşınmaz kiralamalarına ilişkin olarak bundan sonra mevzuat hükümlerine bağlı kalınarak iş ve işlemlerin yapılacağı belirtilmiştir. Söz konusu edilen aykırılıkların düzeltilip düzeltilmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.