Karar Künyesi
Performans Programı Hazırlama Rehberi performans hedeflerinin nasıl belirleneceğini açıklamıştır. Buna göre idarenin ulaşmak istediği hedefleri gösteren performans hedefleri çıktı-sonuç odaklı olmalıdır.
Rehberin “Tanımlar” başlığında “Çıktı” idare tarafından üretilen nihai ürün veya hizmet, “Sonuç” ise idarenin sunduğu ürün veya hizmetlerin, bireyler ve toplum üzerinde meydana getirdiği etki olarak tanımlanmıştır. Yani belirlenen performans hedefi nihai bir ürün veya hizmeti yahut bunların toplum üzerindeki etkisini içermelidir. Böylece nihai ürün veya hizmetlerin üretiminde kullanılan girdi ve maliyetlerin performans hedefi olarak belirlenemeyeceği anlaşılmaktadır.
İdarenin Performans Programına bakıldığında aşağıdaki tabloda gösterildiği üzere 9 adet performans hedefinin çıktı veya sonuca yönelik olmadığı, faaliyet ve girdi odaklı olduğu görülmüştür.
Tablo 1: Çıktı-Sonuç Odaklılık Değerlendirmesi Yapılan Performans Hedefleri
Sıra | Hedef | Değerlendirme |
1 | 657 S. Devlet Memurları Kanununa tabi personelin özlük haklarının düzenli bir şekilde takip edilmesi. | Personelin özlük haklarının düzenli bir şekilde takip edilmesi İdarece üretilen nihai bir ürün veya hizmet yahut bunların bir etkisi olmamaktadır. |
2 | Mülkiyeti veya tasarrufu Belediyemize ait alanların kiraya verilerek Belediyemize gelir sağlamak. | İdarenin elde edeceği gelirler, üretilecek ürün veya hizmetlerin finansman kaynağı olduğundan çıktı-sonuç odaklı bir performans hedefi niteliği taşımamaktadır. |
3 | Belediyemiz birimlerindeki araçlarda kullanılan akaryakıt sarfiyatının ekonomik kullanımına yönelik çalışmalar yapılması, araçların Karayolları Zorunlu Mali Trafik Sigortasının yaptırılması, araçların fenni ve eksoz muayenelerinin yaptırılması, belediye hizmetlerinde kullanılmak üzere taşıt kiralaması ve personel servisi kiralaması. | Genel olarak İdarenin tasarrufunda bulunan araçların bakım vb. düzenli giderleri Belediyece üretilecek nihai ürün veya hizmetlerin bir girdisi olduğundan performans hedefi olarak belirlenemeyecektir. |
4 | Belediyemizin ihtiyaç duyduğu araç ve iş makinası alımı ve mevcut araç ve iş makinalarının bakım ve onarımının sağlanması. | Araç ve iş makinesi temini ile bakım ve onarımlarının sağlanması bir girdi unsuru olduğundan performans hedefi niteliği taşımamaktadır. |
5 | Yeni yol açılması, yol bakım ve onarımı çalışmaları için gerekli iş makine temin edilmesi. | İş makinesi temin edilmesi bir girdi unsuru olduğundan performans hedefi niteliği taşımamaktadır. |
6 | 5393 sayılı Belediye Kanunu 5018 sayılı K.M.Y.K. 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunu 6183 sayılı A.A.T.U.H.K., M.İ.B.M.Y. Hükümleri ve diğer mevzuat hükümleri gereğince yapılması gereken iş ve işlemleri zamanında yapmak. | Mevzuat doğrultusunda işlem yapmak İdarenin asli görevi olmakla birlikte nihai bir ürün veya hizmet niteliği taşımaması sebebiyle performans hedefi olarak belirlenmesi uygun değildir. |
7 | Satın alma işlemlerinin yasalar doğrultusunda gerçekleştirerek, hizmet araçlarının bakımlarının zamanında yapılarak araçların performansının arttırılması. | Mevzuat doğrultusunda işlem yapmak ve hizmet araçlarının bakımlarını zamanında yapmak üretilecek ürün veya hizmetler adına bir girdi unsuru oluşturacağından performans hedefi olarak belirlenemeyecektir. |
8 | Hizmet süresi içerisinde çalışan araç ve iş makinelerinin yağlama, bakım ve onarımları ile revizyonlarını yaparak, ekonomik ömürlerini arttırmak. | İdarenin tasarrufunda bulunan araçların bakım vb. düzenli giderleri Belediyece üretilecek nihai ürün veya hizmetlerin bir girdisi olduğundan performans hedefi olarak belirlenemeyecektir. |
9 | Araç alımı, su, elektrik ve temizlik giderleri. | Söz konusu performans hedefi girdi ve maliyet odaklı olduğundan Rehber’de yer alan çıktı-sonuç odaklı olma kriterini karşılamamaktadır. |
Kamu idaresi cevabında; özetle, 2019 yılı Mayıs ayı içerisinde çalışmaları başlayan 2020-2024 Stratejik Plan ve 2019 yılı Haziran ayı içerisinde çağrısı yapılacak olan 2020 yılı Performans Programı çalışmalarında bulgu maddelerine titizlikle riayet edileceği ifade edilmiştir.
Sonuç olarak denetim dönemi içerisinde incelenerek değerlendirilmiş olan 2015-2019
Stratejik Planının süresinin sonuna yaklaşılması sebebiyle 2020-2024 Stratejik Plan çalışmalarının başladığı anlaşılmış, kamu idaresince yeni Stratejik Plan ile 2020 Performans Programının hazırlanması aşamasında bulgu konusu hususlara riayet edileceği ifade edilmiş, sonraki denetim dönemlerine ait performans programlarında belirlenen performans hedeflerinin çıktıya veya sonuca yönelik olarak düzenlenip düzenlenmediği izlenecektir.