İdarenin şirketi Gazi Kültür AŞ’ye işletme hakkı devredilen çay bahçesi, Şirket tarafından ihalesiz olarak üçüncü kişiye kiraya verilmiştir.

5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun “Şirket kurulması” başlıklı 26’ncı maddesinde;

“Büyükşehir belediyesi kendisine verilen görev ve hizmet alanlarında, ilgili mevzuatta belirtilen usullere göre sermaye şirketleri kurabilir. Genel sekreter ile belediye ve bağlı kuruluşlarında yöneticilik sıfatını haiz personel bu şirketlerin yönetim ve denetim kurullarında görev alabilirler. Büyükşehir belediyesi, mülkiyeti veya tasarrufundaki hafriyat sahalarını, toplu ulaşım hizmetlerini, sosyal tesisler, büfe, otopark ve çay bahçelerini işletebilir; ya da bu yerlerin belediye veya bağlı kuruluşlarının % 50’sinden fazlasına ortak olduğu şirketler ile bu şirketlerin % 50’sinden fazlasına ortak olduğu şirketlere, 8/9/1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümlerine tabi olmaksızın belediye meclisince belirlenecek süre ve bedelle işletilmesini devredebilir. Ancak, bu yerlerin belediye şirketlerince üçüncü kişilere devri 2886 sayılı Kanun hükümlerine tabidir.” denilmektedir.

Yukarıda belirtilen mevzuat hükmüne göre; büyükşehir belediyelerinin sermaye şirketleri kurmaları mümkündür. Diğer yandan, mevzuatta sayılan hafriyat sahaları, toplu ulaşım hizmetleri, sosyal tesisler, büfe, otopark ve çay bahçelerinin işletilmesi, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’na tabi olmaksızın büyükşehir belediyesinin şirketlerine belediye meclisince belirlenecek süre ve bedelle devredilebilmektedir. Bu yerlerin işletilmesinin belediye şirketlerince üçüncü kişilere devri ise 2886 sayılı Kanun hükümlerine tabidir.

İdarenin hesap ve işlemlerinin incelenmesi neticesinde; Büyükşehir Belediye Meclisinin 17.05.2019 tarih ve 190 sayılı kararıyla 5 yıl süreyle işletme hakkı Gazi Kültür AŞ’ye devredilen çay bahçesinin, Şirket tarafından ihalesiz olarak üçüncü kişiye kiraya verildiği tespit edilmiştir.

Söz konusu denetim tespiti sonrasında, İdare tarafından özetle; 5216 sayılı Kanun’un 26’ncı maddesi kapsamında belediye meclisi kararıyla büyükşehir belediyesinin şirketlerine devredilen taşınmaz işletme haklarının, ilgili şirketler tarafından üçüncü kişilere devrinde 2886 sayılı Kanun hükümlerinin uygulanacağı belirtilmiştir.

Sonuç itibarıyla, 5216 sayılı Kanun’un 26’ncı maddesi kapsamında belediye meclisi kararıyla büyükşehir belediyesinin şirketlerine devredilen taşınmaz işletme haklarının, ilgili şirketler tarafından üçüncü kişilere devrinde 2886 sayılı Kanun hükümlerinin uygulanması gerekmektedir.