İdarenin ilgili birimlerinden alınan bilgilere göre, Belediyenin yetki ve görev sınırları içinde işyeri açma ve çalışma ruhsatı olmaksızın faaliyette bulunan işletmeler bulunmaktadır. Buna bağlı olarak da Belediyenin, işyeri açma izni harcı geliri kaybına uğraması söz konusudur.

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun "İşyeri Açma İzni Harcı" başlıklı 81'inci maddesinde; belediye sınırları veya mücavir alanlar içinde bir iş yerinin açılmasının "İşyeri Açma İzni Harcına" tabi olduğu belirtilmiştir.

Diğer yandan, 10.08.2005 tarihli ve 25902 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’e göre belediye sınırları ve mücavir alanlar

içinde bu Yönetmelik kapsamında faaliyet gösterecek işletmelerin ilgili belediyeden iş yeri açma ve çalışma ruhsatı almış olması gerekmektedir.

Ayrıca, 3572 sayılı Kanun’daki muafiyet düzenlemesi ile avukatlık büroları, serbest muhasebeci ve mali müşavirlik hizmeti veren iş yerleri, tabipler, noterler, mimar ve mühendisler gibi bazı meslek grupları işyeri açma ve çalışma ruhsatı almaktan muaf tutulmuştur. İlgili kanunlarında da, bu iş yerlerinin faaliyet sahalarına göre bakanlıklar ve kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarından faaliyetleri ile ilgili izin alacakları ve bu izin belgelerinin de işyeri açma ve çalışma ruhsatı niteliğinde olacağı belirtilmiştir.

İdarenin hesap ve işlemlerinin incelenmesi neticesinde; Ruhsat Denetim Müdürlüğü verilerine göre Belediyenin yetki ve görev sınırları içerisinde 31.12.2019 tarihi itibariyle 12.474 adet işyeri açma ve çalışma ruhsatı verildiği, Mali Hizmetler Müdürlüğünden alınan iş yeri çevre temizlik vergisi aktif mükellef listesinde ise Çevre Temizlik Vergisi mükellefi olup işyeri açma ve çalışma ruhsatı olmayan işyeri sayısının 20.430 olduğu anlaşılmıştır. Ayrıca İstanbul Vergi Dairesinden alınan verilere göre ilçe sınırları içindeki işyeri sayısı 31.12.2019 tarihi itibariyle 22.552 adettir. Ortaya konulan verilerden de anlaşılacağı üzere İdarenin işyeri açma izni harcı hususunda önemli düzeyde gelir kaybına uğradığı açıktır. Ancak tutarı ve sayıyı net olarak tespit etmek İdare verilerinin tam olarak sağlıklı olmamasından kaynaklı olarak mümkün değildir.

Yukarıda yer alan denetim tespiti sonrasında, İdare tarafından; bulguda belirtilen eksikliklerin giderileceği ifade edilmiştir.

Netice itibariyle; 3572 sayılı Kanun’un muafiyet düzenlemeleri de dikkate alınarak belediyenin yetki ve görev alanındaki işletmelerin işyeri açma ve çalışma ruhsatlarının bulunup bulunmadığının takibinin sağlanması ve ruhsatsız iş yerlerinin tespiti halinde mevzuatta belirtilen müeyyidelerin uygulanması gerekmektedir.