Yapılan incelemeler neticesinde Ordu Büyükşehir Belediyesi’ne tahsisi yapılan 23 adet taşınmaz ile Ordu Büyükşehir Belediyesi tarafından kamu kurumlarına yapılan 6 adet taşınmaz tahsisinin muhasebe kayıtlarında izlenmediği tespit edilmiştir. 6 adet taşınmaz tahsisine ait toplam kayıtlı değerin 21.835.867,04 TL olduğu görülmüştür.

2018 Mahalli İdareler Detaylı Hesap Planında, Belediyenin tahsis ettiği taşınmazlar için Yönetmelik gereği yapacağı kayıtlarda kullanacağı hesaplar; 250.02, 251.02 ve 252.02 Kamu İdaresinin Tahsis Ettiği Taşınmazlar Hesapları, 500.11 Tahsis Edilen Taşınmazlar Hesabı ve

500.13 Tahsis Edilen Taşınmazlar İçin Ayrılmış Amortisman Tutarları Hesabı olarak yer

almaktadır. Tahsisli olarak kullandığı taşınmazlar için ise 250.03, 251.03 ve 252.03 Tahsisli Kullanılan Taşınmazlar Hesapları ile 500.12 Tahsisli Kullanılan Taşınmazlar hesabının kullanılacağı belirtilmiştir.

Mahalli idareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin “Hesabın niteliği” başlıklı 188 inci maddesinde “Arazi ve arsalar hesabı, kamu idarelerinin her türlü arazi ve arsaları ile bunlardan tahsise konu edilenlerin izlenmesi için kullanılır.” denmiş, 189 uncu maddesinde ise 250 Arazi ve Arsalar Hesabının işleyişiyle ilgili olarak “Tahsise konu edilen arazi ve arsalar tahsis edilen kamu idaresine hizmet veren muhasebe birimince kayıtlı değeri üzerinden bu hesaba borç, 500-Net Değer Hesabına alacak kaydedilir.” hükmü yer almaktadır.

Yukarıda belirtilen mevzuat hükmü gereği Belediyeye tahsisi yapılan taşınmazların (23 adet) muhasebe birimince kayıtlı değeri üzerinden Arazi ve Arsalar hesabı borç ve Net Değer hesabına alacak kaydedilmesi gerekirken, mevzuat hükümlerinin yerine getirilmemesi ve kaydın yapılmaması nedeniyle tahsis alınan taşınmazların mali tablolarda takibi yapılamamaktadır.

Ayrıca, Mahalli idareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 252 Binalar hesabı Hesabın niteliği başlıklı 192’nci maddesinde, “Binalar hesabı, eklenti ve bütünleyici parçaları dâhil olmak üzere, kamu idarelerinin mülkiyetinde bulunan binalar ile bunlardan tahsise konu edilenlerin izlenmesi için kullanılır.” hükmü ile Hesabın İşleyişi başlıklı 252 Binalar Hesabının borç ve alacak kaydına ilişkin 193’ üncü maddesinde “Tahsise konu edilen binalar tahsis eden kamu idaresine hizmet veren muhasebe birimince kayıtlı değer üzerinden bu hesaba alacak, 500-Net Değer Hesabına borç kaydedilir. Ayrıca, varlığa ilişkin ayrılmış amortisman tutarı 500-Net Değer Hesabına alacak, 257-Birikmiş Amortismanlar Hesabına borç kaydedilir.” hükmü yer almaktadır. Yine aynı yönetmeliğin 250- Arazi ve arsalar hesabının işleyişini düzenleyen 189' uncu maddesinin (b) bendinin 5 inci fıkrasında “Tahsise konu edilen arazi ve arsalar tahsis eden kamu idaresine hizmet veren muhasebe birimince kayıtlı değer üzerinden bu hesaba alacak, 500-Net Değer Hesabına borç kaydedilir.” denilmiştir.

Yukarıda belirtilen mevzuat hükmü gereği belediyenin tahsis ettiği taşınmazları (6 adet), muhasebe birimince kayıtlı değeri üzerinden Binalar Hesabına alacak ve Net Değer hesabına borç, ayrılmış amortisman tutarının da Net Değer Hesabına Alacak, Birikmiş Amortismanlar Hesabına borç kaydedilmesi gerekmekte olup, yine aynı şekilde ilgisine göre tahsise konu taşınmazların Arazi ve arsalar hesabına alacak ve Net Değer hesabına borç kaydedilmesi

gerekirken mevzuat hükümlerinin yerine getirilmemesi ve kaydın yapılmaması nedeniyle tahsise konu olan taşınmazların mali tablolarda takibi yapılamamaktadır.

Kamu idaresi cevabında; "Belediyemiz mülkiyetinde bulunan her türlü arazi ve arsalar 250- Arazi ve Arsalar Hesabında takip edilmektedir. Belediyemizce kamu kurumlarma tahsis edilen arsa ve araziler Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik kapsamında kayıt altına alınmış olup, emlak beyan değerleri girilmeye başlanmıştır.

27/05/2016 tarihinde yayımlanan Mahalli İdareler Bütçe Ve Muhasebe Yönetmeliğinde yapılan değişiklik ile kamu idarelerince tahsise konu edilen arazi ve arsaların izlenmesi mevzuata eklenmiştir. Mahalli İdareler Bütçe Ve Muhasebe Yönetmeliğine uygun olarak Belediye Bilgi Yönetim Sisteminde gerekli yazılım çalışmaları yapılarak düzeltme işlemi ekte sunulan 4541 nolu muhasebe işlem fişi ile gerçekleştirilmiştir." denilmektedir.

Sonuç olarak Belediye cevabında bulgumuz doğrultusunda düzeltme işlemlerinin yapıldığı belirtilmiştir. Yapılan düzeltme işlemleri 2019 yılı içerisinde gerçekleştiğinden, bahse konu hata 2018 yılı Bilançosunu etkilemiş, 25- Maddi Duran Varlıklar hesap grubunda belediyenin başka kurumlara tahsisli olarak kullandırdığı rayiç değeri 21.835.867,04 TL olan 6 adet taşınmaz ile belediyenin tahsisli olarak kullandığı 22 adet taşınmaz görünmemektedir. Bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.