Belediye tarafından 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 49’uncu maddesi uyarınca sözleşmeli olarak istihdam edilen personel ile 4857 sayılı İş Kanunu’na göre istihdam edilen işçi personelin birim müdürü olarak görevlendirildiği tespit edilmiştir.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 49’uncu maddesinin 3’üncü fıkrasında kimlerin hangi unvanlar ile sözleşmeli olarak çalıştırılabileceği belirlenmiş olup, bu unvanlar arasında müdür kadroları yer almamaktadır.

Belediyelerde görevli, sözleşmeli personelin müdür kadrolarına ilişkin hizmetleri vekâleten veya görevlendirme yolu ile yürütmeleri, gerek 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 4 ve 86’ncı maddelerine, gerekse de 28.6.1978 tarih ve 16330 Sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslara aykırıdır. Yine 4857 sayılı İş Kanunu hükümlerine göre istihdam edilen personel için de aynı durum geçerlidir.

Genel idare esaslarına göre yürütülen asli ve sürekli kamu hizmetlerinin yerine getirilmesiyle görevli birim yetkililerinin, 657 sayılı Kanun’a tabi devlet memuru olmaları gerektiği açıktır. Mühendis, mimar, tekniker ve eğitici gibi kadro unvanlarına ilişkin görevlerde tam zamanlı sözleşmeli personel olarak istihdam edilen kişilerin ayrıca birim müdürü ve üstü yönetici kadrolar tarafından yürütülmesi gereken işlerde görevlendirilmemesi, kendilerine birim müdürü ve üstü yönetici kadrolarına ilişkin imza yetkisinin verilmemesi gerekmektedir. Söz konusu istihdam ihtiyacı; ya 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’na göre istihdam edilen devlet memurları arasından; ya da 5393 sayılı Kanunun 49’uncu maddesinin altıncı fıkrası kapsamında diğer kamu kurum ve kuruluşlarında görev yapan memurlar arasından karşılanmalıdır.

Belediye personel işlemlerine ilişkin yapılan incelemelerde; birden çok birimde, müdürlük kadrosunda, sözleşmeli personel veya işçi personelin görevlendirildiği görülmüştür. Yine bazı müdürlük kadrolarında ise, atamaların yapılmadığı veya aynı kişinin vekâlet veya görevlendirme yoluyla iki, hatta üç birim müdürlüğün kadrosunu görevlendirme yolu ile ve mevzuat hükümlerine aykırı olarak işgal ettiği tespit edilmiştir.

Sonuç olarak birim müdürlüklerine yapılan görevlendirmelerin yürürlükte bulunan mevzuatın öngördüğü şekilde yapılması ve mevzuata aykırı görevlendirmelerin düzeltilmesi gerekmektedir.