Üniversitenin sosyal ve kültürel faaliyetler kapsamında işlettiği tesislerin, faaliyet hacmi itibariyle bütünsel yaklaşımla değerlendirilerek ilgili mevzuatına göre yeniden yapılandırılması gerekliliği tespit edilmiştir.

Üniversitenin sosyal ve kültürel faaliyetleri Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı eliyle yürütülmektedir. 2020 İdare Faaliyet Raporunda da belirtildiği üzere öğrenci ve çalışanların faydalandığı yemekhane, 2 adet alakart restoran, 1 adet kahvaltı ve pastane hizmetleri sunan personel lokali, Eskişehir, Ankara ve İstanbul’da konukevleri, lojman yönetimi, kreş ve gündüz bakımevi, değişik branşlarda kapalı ve açık spor tesisleri işletmeciliği, kültür ve sanat merkezi kapsamında tiyatro, opera ve bale vb. faaliyetler, çağdaş sanatlar müzesi, cumhuriyet müzesi, karikatür müzesi gibi farklı konseptlerde müzecilik faaliyetleri üniversite hesapları kapsamında yürütülmektedir.

2021 yılı hesaplarında görüldüğü üzere Kasım ayı itibariyle Sosyal Tesis İşletme Gelirleri 2,3 milyon TL gerçekleşmiştir. Yukarıdaki faaliyetlerden doğan giderler ise Üniversitenin diğer gider türleri altında takip edildiği için ayrıştırılamamaktadır. Temsil, ağırlama, toplantı ve organizasyon gibi harcamaların da sosyal tesis imkanları ile yapıldığı; ancak gider türlerinin ayrıştırılamaması, bu faaliyetlerin maliyetlerinin takip edilebilmesini zorlaştırmaktadır.

13.01.2021 tarih ve 31363 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanan Kamu Sosyal Tesislerine İlişkin Tebliğ’in 7'nci maddesinde “Kamu kurum ve kuruluşlarının tasarrufunda bulunan eğitim ve dinlenme tesisi, misafirhane, kreş, çocuk bakımevi, spor tesisi ve benzeri sosyal tesislerin işletme giderleri için ilgili kurum ve kuruluşların bütçelerinden herhangi bir katkıda bulunulmaması esastır.” denilmektedir.

Aynı maddenin 6'ncı fıkrasında ise “Tesislerin lokanta (alakart usulüyle yemek çıkarılması halinde alakart yemek bedelleri dahil), pastane, kafeterya, büfe, disko ve diğer hizmet verilen yerlerinde yemek, kahvaltı, içki, meşrubat, çay, kahve ve benzeri hizmet bedelleri hiçbir şekilde maliyetinin altında olamaz.” denilmektedir.

30.12.2005 tarih ve 26039 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan Kamu Kurum ve Kuruluşlarınca İşletilen Sosyal Tesislerin Muhasebe Uygulamalarına Dair Usul ve Esaslar’ın amacı; "Hesap ve kayıt düzeninde saydamlık, faaliyetlerinin gerçek maliyetine uygun olarak sağlıklı ve güvenilir bir şekilde muhasebeleştirilmesi, mali tablolarının muhasebenin temel kavramları çerçevesinde hazırlanması ve raporlanmasına ilişkin usul ve esasları belirtmektir " şeklinde açıklanmıştır.

Söz konusu Usul ve Esaslar'ın 12'nci maddesinde kapsama dahil sosyal tesislerden gayrisafi hasılat tutarı 500 bin TL’yi aşanlar muhasebe sistemlerini bilanço esasına göre tutarlar denilmekte, yine bu Usul ve Esaslar'ın 20'nci maddesinde ise bilanço esasına göre defter tutan sosyal tesislerin yevmiye defteri, büyük defter, kasa defteri, diğerlerinin ise işletme defteri tutmaları gerektiği belirtilmektedir.

Üniversite tarafından yapılan açıklamada mevcut tesislerdeki hizmet anlayışı tamamen öğrencilerin ve personelin sosyal ihtiyaçları karşılanması üzerinedir. Ayrıca eğitim ve dinlenme tesisi, misafirhane, çocuk bakımevi, kreş, spor tesislerinin giderleri elde edilen gelirlerden karşılandığı belirtilmektedir.

Üniversite içerisinde farklı lokasyonlarda konumlanmış olsa da restoran ya da kafeterya şeklinde hizmet veren sosyal tesislerin faaliyetlerinin gerçek mahiyetlerine uygun olarak sağlıklı ve güvenilir bir şekilde muhasebeleştirilmesi, hesap ve işlemlerinin birim maliyetleri tespit etmeye elverişli bir şekilde kayıt altına alınması, bu doğrultuda yapılan harcamaların üniversite hesapları ile karıştırılmayacak şekilde izlenmesinin mevzuat gereği olduğu değerlendirilmektedir.