Belediye mülkiyetindeki taşınmazlardan bazılarının 10 yıldan fazla süreli olarak kiraya verildiği görülmüştür.

2886 sayılı Devlet İhale Kanunu 1'inci maddesinde; belediyelerin alım, satım, hizmet, yapım, kira, trampa, mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ve taşıma işlerinin bu Kanunda yazılı hükümlere göre yürütüleceği belirtilmiştir.

Söz konusu Kanun’un “Kiralarda sözleşme süresi” başlıklı 64’üncü maddesinin 1 ve 2’nci fıkralarında; kiraya verilecek taşınır ve taşınmaz malların kira süresi, 10 yıldan çok olamayacağı; sadece turistik tesis kurulacak yerlerin, turistik tesislerin, enerji üretimi tesisleri ile iletim, dağıtım tesis ve şebekelerinin ihtiyacı olan arazilerin ve doğal gaz iletim, dağıtım, depolama tesis ve şebekelerinin ihtiyacı olan arazilerin on yıldan fazla süre ile kiraya verilmesi mümkün olduğu belirtilerek; üç yıldan fazla süre ile kiraya verme işlerinde, belediyeler için kendi özel kanunlarının uygulanacağı açık olarak düzenlenmiştir.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun Belediye Encümeninin görev ve yetkilerini belirleyen 34’üncü maddesinin (g) bendinde, Belediye Encümeninin süresi üç yıla kadar olan kiraya verme işlemlerini yapabileceği; Belediye Meclisinin görev ve yetkilerini belirleyen 18’inci maddesinin (e) bendinde, belediye taşınmazlarının üç yıldan fazla kiralanmasına ve süresi otuz yılı geçmemek kaydıyla bunlar üzerinde sınırlı aynî hak tesisine karar vermeye ise Belediye Meclisinin yetkili olduğu belirtilmiştir.

Yapılan incelemede, Belediyenin bazı taşınmazlarını 10 yıldan fazla süreli olarak kiraya verdiği görülmüştür.10 yıldan fazla süreli olarak kiraya verilen 13 taşınmazdan 5 adedinin ise baz istasyonu olarak süresiz bir şekilde kiraya verildiği görülmüştür.

Kamu idaresi cevabında, 10 yıl üzeri sözleşmelerin Yeni Koronavirüs (Covıd-19) Salgınının Ekonomik ve Sosyal Hayata Etkilerinin Azaltılması Hakkında Kanun İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun gereğince yapılan 3 aylık süre uzatımlarından kaynaklandığı belirtilmiştir. Baz istasyonlarının kira bedellerinin ise 3194 sayılı İmar Kanunu gereğince meclis tarafından belirlenmiş olduğu ifade edilmiştir. Ancak söz konusu 10 yılı aşan kiralama sözleşmelerinden 5 tanesinin 2017 yılında, 2 tanesinin 2018 yılında, 1 tanesinin de 2019 yılında imzalandığı görülmüştür. Ayrıca sözü edilen Kanun taşınmaz kira sürelerinin uzatılmasına ilişkin herhangi bir hüküm içermemekte, kira bedellerinin 3 ay ertelenmesine veya tahsil edilmemesine dair hükümler içermektedir. Bununla birlikte, baz istasyonu ücret tarifelerinin kanunda belirlenmiş olması veya meclis tarafından ücret tarifelerinin takdir edilmiş olması bu yerlerin süresiz olarak kiralanmasını mevzuata uygun hale getirmemektedir. Zira 2886 sayılı Kanun’un “Kiralarda sözleşme süresi” başlıklı 64’üncü maddesinin 1 ve 2’nci fıkralarında; kiraya verilecek taşınır ve taşınmaz malların kira süresinin 10 yıldan çok olamayacağı açıkca belirtilmiştir.

Bu itibarla, anılan mevzuat çerçevesinde Belediye Meclisinin 10 yıldan fazla süreyle taşınmaz kiralama yetkisi bulunmadığından, Kanuna uygun olmayan idari işlemlerin düzeltilerek mevzuata uygun hale getirilmesi gerekmektedir.