Anahtar teslim götürü bedel yapım işlerinde hakediş bedelleri üzerinden %3 oranında hesaplanıp idarece tutulması gereken geçici kabul noksanları kesintisinin hesaplandığı; ancak ilgili hesaba aktarılmadığı, bu sebeple de muhasebeleştirilmediği görülmüştür.

Geçici kabul noksanları kesintisi, Yapım İşlerine Ait Tip Sözleşme ile düzenlenmiştir.

Tip Sözleşme'nin “Geçici kabul noksanları” başlıklı 30’uncu maddesinde;

“Geçici kabul noksanları için düzenlenen her hakedişte yapılan iş tutarının % 3’üne karşılık gelen kısmı tutulur ve bu tutar, geçici kabul noksanı bulunmayan işlerde geçici kabul onay tarihinden sonra, geçici kabul noksanı bulunan işlerde ise bu eksikliklerin tamamlanmasını müteakip, geçici kabul onay tarihinden sonra yükleniciye ödenir. Fiyat farkı ödenen işlerde bu tutar, sözleşme tarihinden itibaren endeks üzerinden güncelleştirilmek suretiyle kesilir.”

İfadesi yer almaktadır.

Yer verilen Tip Sözleşme hükmüne göre, yüklenici tarafından yapılacak işlerin

sözleşme ile fen ve sanat kurallarına uygun yapılmama riskine karşılık “geçici kabul noksanları kesintisi” adı altında güvence bedeli alınması gerekmektedir. Bu bedel, geçici kabulü yapılan işlerde, kabule engel durumların olması halinde idarece kullanılmak üzere kesilip, ilgili hesapta tutulmalıdır. Kesilecek bedel, her hakediş ödemesi sırasında sözleşme bedeli cinsinden gerçekleştirilen iş tutarının %3’ü olarak belirlenmiştir. Bir başka ifadeyle, hakediş ödemeleri gerçekleştirilen işin %97’sine tekabül edecek, geri kalan %3 idarece tutulacaktır.

Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin Alınan Depozito ve Teminatlar Hesabının niteliğini düzenleyen 257’nci maddesinde;

“Bu hesap, mevzuatları gereği belirli olmayan bir vade ile, vadesiz ve/veya bir yıldan kısa vade ile nakden veya mahsuben tahsil edilen depozito ve teminatların izlenmesi için kullanılır.”

Denilmiştir.

Mahalli İdareler 2018 yılı Detaylı Hesap Planında, 330 Alınan Depozito ve Teminatlar Hesabının detay kodları arasında “330.15 Yapım İşleri Tip Sözleşmesinin 30. ve 31. Md. Ger. Al. Tem.” yardımcı hesabı bulunmaktadır.

Yapılan açıklamalardan anlaşıldığı üzere, Yapım İşleri Tip Sözleşmesi’nin 30’uncu maddesine istinaden kesilen “Geçici kabul noksanları kesintisi” tutarlarının 330.15 kod numaralı hesapta muhasebeleştirilmesi gerekmektedir.

Sincan Belediyesince yapılan uygulamada; %3’lük kesinti tutarları muhasebe kayıtlarına intikal ettirilmezken, %97’lik kısım muhasebeleştirilmektedir. Bu durum, iş bitimine kadar 258 Yapılmakta Olan Yatırımlar Hesabının, ayrılan kesintiler kadar eksik görünmesine ve 330 Alınan Depozito ve Teminatlar Hesabının olması gerektiğinden daha az tutarda olmasına yol açmaktadır. Ayrıca, ayrılan tutarların 330 numaralı hesapta izlenmemesi, geçici kabul işlemi sonrasında yükleniciye ödenecek tutarın, hakediş ödenen dönemler bazında takip edilmesine olanak tanımamakta ve bu tutarın takibini zorlaştırmaktadır.

Tablo 10: 2018 Yılında Devam Eden Yapım İşlerinde Geçici Kabul Noksanları Kesintisi Yapılmayan İşlere İlişkin Bilgiler

Tabloda görüldüğü gibi, 2018 yılında devam eden işlerde toplam 796.186,00 TL tutarında geçici kabul kesintisi yapılmıştır. Bu tutar, muhasebe sisteminde herhangi bir hesapta izlenmemektedir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükmü ve yapılan açıklamalardan anlaşıldığı üzere, geçici kabul noksanları kesintisinin, 330 Alınan Depozito ve Teminatlar Hesabında izlenmemesi, Sincan Belediyesinin mali tablolarını 796.186,00 TL tutarında olumsuz yönde etkilemektedir.

Kamu idaresi cevabında; “10.10.2018 tarihli ve 5799 nolu yevmiye ile ilgili geçici kabul noksanları kesintisinin muhasebeleştirme işlemine başlanmıştır. 330.15 Yapım İşleri Tip Sözleşmesinin 30. Ve 31. Md. Ger. Al. Tem. yardımcı hesap kodunda muhasebeleştirilmesi sağlanmıştır.”

Denilmiştir.

Sonuç olarak Bulgumuzda belirtilen hususlar, İdare tarafından kabul edilerek gereğinin yapılacağı bildirilmektedir. Bulgumuzda ayrıntılı olarak açıklandığı üzere, toplam 796.186,00 TL tutarındaki geçici kabul noksanları kesintisinin hakediş icmalinde yer almasına

rağmen muhasebe kayıtlarında izlenmemesinin mali mevzuata aykırı olduğu ve Belediyenin 2018 yılı mali tablolarının gerçek durumunu tam olarak yansıtmamasına sebep olduğu değerlendirilmiştir.

Bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.