2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nda kapsamı belirtilen yerlerden olmayan bağımsız kullanıma müsait: dükkan, büfe, çay bahçesi, işyeri, baz istasyonu, ATM niteliğindeki toplam 24 adet taşınmazın işgaliye alınmak suretiyle kullandırıldığı tespit edilmiştir.

2464 sayılı Kanunu’nun “İşgal Harcı” başlıklı 52’nci maddesinde: “Belediye sınırları içinde bulunan aşağıdaki yerlerden herhangi birinin satış yapmak veya sair maksatlarla ve yetkili mercilerden usulüne uygun izin alınarak geçici olarak işgal edilmesi, İşgal Harcına tabidir:

1. Pazar veya panayır kurulan yerlerin, meydanların, mezat yerlerinin her türlü mal ve hayvan satıcıları tarafından işgali,

2. Yol, meydan, pazar, iskele, köprü gibi umuma ait yerlerden bir kısmının herhangi bir maksat için işgali,

3. Motorlu kara taşıtlarının park etmeleri için il trafik komisyonlarının olumlu görüşü alınarak belediyelerce şehir merkezlerinde tesis edilen ve işletilen mahallerin çalışma saatleri içinde, taşıtlar tarafından işgali (Bisiklet ve motosikletler hariç)

Yukarıda sayılan yerlerin izinsiz işgalleri mükellefiyeti kaldırmaz.” denilmektedir.

Aynı Kanun’un 56’ncı maddesin de işgal harcının, bu maddede gösterilen hadler içinde düzenlenecek tarifeye göre alınacağı hüküm altına almıştır.

2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun “Kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde; genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin, özel idare ve belediyelerin alım, satım, hizmet, yapım, kira, trampa, mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ve taşıma işlerinin bu Kanun’da yazılı hükümlere göre yürütüleceği hüküm altına alınmıştır.

Bu itibarla, İdareye ait 24 adet taşınmazın işgaliye harcı karşılığı kullandırılması anılan mevzuat hükümleri ile çelişmekte olup, ayrıca gelir kaybına da yol açmaktadır.

Sonuç itibariyle, 2464 sayılı Kanun’un 52’nci maddesinde sayılan yerlerden olmayıp işgaliye harcı karşılığında ihalesiz kullandırılan taşınmazların 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’na göre ihale yoluyla kiralanması gerekmektedir.