Mersin Büyükşehir Belediye sınırları içerisinde 6360 sayılı Kanun’la köyden mahalleye dönüşen yerlerde su tarifesinin abone grubu dikkate alınmadan en düşük tarifenin %25’i olarak uygulandığı görülmüştür.

“On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi Ve Yirmi Yedi İlçe Kurulması İle Bazı Kanun Ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun”un 1’inci maddesinin 2’nci fıkrasında;

“Adana, Ankara, Antalya, Bursa, Diyarbakır, Eskişehir, Erzurum, Gaziantep, İzmir, Kayseri, Konya, Mersin, Sakarya ve Samsun büyükşehir belediyelerinin sınırları il mülki sınırlarıdır.” hükmü,

Geçici 1’inci maddenin 15’inci fıkrasında;

“Bu Kanuna göre tüzel kişiliği kaldırılan köylerde, bu fıkranın yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 29/7/1970 tarihli ve 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanununa göre alınması gereken emlak vergisi ile 26/5/1981 tarihli ve 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu uyarınca alınması gereken vergi, harç ve katılım payları 31/12/2025 tarihine kadar (bu tarih dâhil) alınmaz ve 31/12/1960 tarihli ve 193 sayılı Gelir Vergisi Kanununun 9 uncu maddesinin birinci fıkrasının üçüncü bendi, 23 üncü maddesinin birinci fıkrasının birinci bendi ile beşinci bendi, 66 ncı maddesinin birinci fıkrasının beşinci bendi hükümleri 31/12/2025 (bu tarih dâhil) tarihine kadar uygulanmaya devam edilir. Bu yerlerde içme ve kullanma suları için alınacak ücret 31/12/2025 tarihine kadar (bu tarih dâhil) en düşük tarifenin % 25’ini geçmeyecek şekilde belirlenir” hükmü,

28’inci fıkrasının 2’nci bendinde;

“Bu Kanuna göre tüzel kişiliği kaldırılarak tek mahalleye dönüştürülen beldelerde içme ve kullanma suları için alınacak ücret 31/12/2025 tarihine kadar (bu tarih dâhil) en düşük tarifenin %50’sini geçmeyecek şekilde belirlenir” hükmü,

MESKİ 2022 Yılı Su Tarifesi’nin açıklama bölümünde;

“6360 sayılı Kanun ile sınırlarımıza dâhil edilen ve tüzel kişiliğini kaybetmiş köylerdeki su ücreti; 6/12/2012 tarih ve 28489 sayılı Resmi Gazete ile yürürlüğe giren 6360 sayılı “On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Yedi İlçe Kurulması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun Geçici 1 inci maddesine

göre “tüzel kişiliği kaldırılan köylerde, içme ve kullanma suları için alınacak ücret altı yıl süreyle en düşük tarifenin % 25’ini geçmeyecek şekilde belirlenir.” hükmü,

Yine aynı bölümde;

“6745 Sayılı Kanunun 73. maddesine göre 07.09.2016 tarihinden itibaren: “Tüzel kişiliği kaldırılarak tek mahalleye dönüştürülen beldelerde içme ve kullanma suları için alınacak ücret beş yıl süreyle en düşük tarifenin %50’sini geçmeyecek şekilde belirlenir” hükmüne istinaden tüzel kişiliği kaldırılarak mahalleye dönüştürülen beldelerde içme ve kullanma suları için alınacak su ücreti; bağlı bulunduğu ilçe tarifesinin abone türüne göre su ücreti tarifesinin %50’si esas alınarak uygulanır.

07/09/2016 tarih ve 29824 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 7061 sayılı “Yatırımların Proje Bazında Desteklenmesi ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun”un 73’üncü maddesinde 12/11/2012 tarihli ve 6360 sayılı On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Yedi İlçe Kurulması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun geçici 1’inci maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir.

“Bu Kanuna göre tüzel kişiliği kaldırılarak tek mahalleye dönüştürülen beldelerde içme ve kullanma suları için alınacak ücret beş yıl süreyle en düşük tarifenin %50’sini geçmeyecek şekilde belirlenir.”” hükümleri yer almaktadır.

6360 Sayılı Kanun’la Mersin ili belediye sınırları il mülki idare sınırlarına çıkarılmış dolayısıyla MESKİ’nin hizmet alanı yeni belde ve köyleri kapsayacak şekilde genişlemiştir.

MESKİ 2022 yılı ücret tarifesi açıklama kısmında, beldeden mahalleye dönüşen yerlerde su tarifesinin abone grubuna göre %50’si olarak belirleneceği ifade edilmesine rağmen köyden mahalleye dönüşen yerlerde abone gurubunu dikkate almadan, en düşük tarifenin %25’i olarak uygulanacağı ifade edilmiştir.

İdarenin düzenleyici işlemleri; genel, soyut ve objektif hukuki sonuçlar meydana getiren normatif işlemlerdir. Kanunların uygulanmasını sağlamakla görevli idare, bu görevi yerine getirmek için kullandığı düzenleme yetkisini Anayasa uyarınca tüzük ve yönetmelik çıkararak kullanır.

Anayasa ve çeşitli yasal düzenlemelerde yer bulan ve kamu hizmetlerine ilişkin temel ilkelerden olan eşitlik ilkesi yani aynı hukuki durumda bulunanlara aynı kuralların uygulanması, idarenin düzenleyici işlemelerinde uyması gereken temel kurallardandır.

Açıklamalardan anlaşılacağı üzere idare tarife belirlerken 6360 sayılı Kanun’un uygulamasında, Kanun lafzında yazan köyden mahalleye dönüşen yerlerde en düşük su tarifesinin %25 ifadesini eşitlik ilkesi uyarınca abonenin tabi bulunduğu abone grubuna göre en düşük tarifenin %25’i olarak tespit etmesi gerekirdi.

Söz konusu nedenlerle köyden mahalleye dönüşen yerlerde 119.679 aboneye ilişkin resmi daire, konut aboneleri, fırın, bakkal, lokanta, otel gibi ticari aboneler, inşaat/şantiye aboneleri, geçici aboneler gibi değişik abone gruplarına su bedelinin mesken tarifesinin %25’i şeklinde uygulanması eşitlik ilkesine aykırıdır.

Kamu idaresi cevabında, MESKİ Tarifeler ve Abone Hizmetleri Yönetmeliği’nde ve Ücret Tarifesinde, bulguda değinilen konular özelinde gerekli düzenlemelerin tamamlanmış olduğu ve 2023 Mali yılı Kasım ayı olağan MESKİ Genel Kuruluna sunulacağı ifade edilmiştir.

Sonuç olarak, İdare çalışmalarını ivedilikle tamamlayarak, köyden mahalleye dönüşen yerlerde su tarifesini abone gurubuna göre belirlenen tarifenin %25’i şeklinde uygulamalıdır.