Gürsu Belediyesinin mali tabloları ile gelir cetvellerinin incelenmesi neticesinde; belediye meclisi kararı ile 2018 yılı gelir tarifesinde alınmasına karar verilen yaya kaldırım katılım payının, tahakkuk ve tahsilatının yapılmadığı tespit edilmiştir.

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “Yol harcamalarına katılma payı” başlıklı 86’ncı maddesinde, belediyelerce veya belediyelere bağlı müesseselerce kanunda sayılan şekillerde inşa, tamir ve genişletilmeye tabi tutulan yolların iki tarafında bulunan veya başka bir yola çıkışı olmaması dolayısıyla bu yoldan yararlanan gayrimenkullerin sahiplerinden meclis kararı ile Yol Harcamalarına Katılma Payı alınabileceği düzenlenmektedir.

Mezkûr Kanun’un “Tahsil şekli” başlıklı 93’üncü maddesinde;

“Harcamalara katılma payları belediyelerce veya bunlara bağlı müesseselerce, 92 nci maddeye göre payların ilan ve tebliğ edildiği yılı takip eden yıldan itibaren iki yılda ve dört eşit taksitte, peşin ödemelerle tahakkuk tarihinden itibaren bir ay içinde tahsil olunur. Ancak, yukarıda yazılı ödeme sürelerini, ilgili belediyelerin teklifi üzerine, 5 yıla (peşin ödemelerde bir yıla) kadar uzatmaya ve buna göre taksit sürelerini tespit etmeye Cumhurbaşkanı yetkilidir.

Satış, hibe ve trampa gibi devir hallerinde ferağ sırasında o tarihe kadar ödenmemiş taksitler peşin olarak tahsil olunur.

Harcamalara katılma payına tabi gayrimenkullerin listesi belediyelerce ilgili tapu dairelerine bildirilir. Bu gayrimenkullerin satış, hibe ve trampaları halinde tapu dairesi payın tahsilini sağlamak üzere, belediyeyi haberdar eder ve pay ödenmedikçe intikal işlemi yapılmaz.” denilmektedir.

Yukarıdaki mevzuat hükümlerinden de anlaşılacağı üzere belediyece inşa, tamir ve genişletilmeye tabi tutulan yolların iki tarafında bulunan veya başka bir yola çıkışı olmaması dolayısıyla bu yoldan yararlanan gayrimenkullerin sahiplerinden meclis kararı ile yol harcamalarına katılma payı alınabilecektir. Yine aynı maddenin devamında mevcut kaldırım ve parkelerin sökülüp yeniden takılması durumunda da yol harcamalarına katılma payı alınabileceği hükmü yer almaktadır. Bahsi geçen payın belirlenmesinde ise 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun Harcamalara Katılma Payları İle İlgili Hükümlerinin Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik dikkate alınacaktır. Tahakkuk eden pay mükelleflere ayrıca tebliğ edilecektir

Belediyenin gelir cetvelleri incelendiğinde, Belediye meclisinin 2018 yılı gelir tarifesinde bahsi geçen mevzuat hükümlerine dayanılarak yaya kaldırım katılım payı alınmasının kararlaştırıldığı, ancak belediye yönetimince yaya kaldırım katılım payına ilişkin tahakkuk işlemlerinin tesis edilmediği tespit edilmiştir. Kanuni dayanak doğrultusunda alınmış olan meclis kararına uygun olarak yaya kaldırım katılım payının tahakkuk ve tahsil işlemlerinin yapılması gerekmektedir.

Kamu idaresi cevabında; “25.12.2018 tarih ve E.26743 sayılı yazıyla yol harcamalarına katılım payı konusu Belediye Meclis gündemine yazılmış konunun görüşülerek incelenmesi ve değerlendirilmesi için 11 Esas,11 Karar No'su ile 02.01.2019 tarihinde Plan Bütçe Komisyonuna havale edilmiş olup, rapor neticesinde alınacak Meclis Kararı doğrultusunda işlem tesis edilecektir.” denilmektedir.

Sonuç olarak Kurum cevabında, ilgili konunun komisyona havale edildiğini ve daha sonra meclis gündemine getirilerek karara bağlanacağını belirtmiştir. Belediye Meclisi tarafından çıkarılan gelir tarife cetvelinde yer alan Yol Harcamalarına Katılma Payının tahakkuk ve tahsilat işlemlerinin gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Belediye Gelirleri Kanunu tarafından gelir olarak toplanması idarenin takdirine ve belirleyeceği tarifeye bırakılmış olan

bu gelirin meclis tarafından alınması kararlaştırılmış ise takip ve tahsilatında yapılması gerekmektedir. Bulgu konusu tespitle ilgili düzeltici işlemlerin yapılıp yapılmadığı takip eden denetimde izlenecektir.