Karar Künyesi
Faaliyet Raporunda, bazı performans göstergelerinin gerçekleşme durumlarına yer verilmediği görülmüştür.
17.03.2006 Tarih ve 26111 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Kamu İdarelerince Hazırlanacak Faaliyet Raporları Hakkında Yönetmeliğin “Birim ve İdare Faaliyet Raporlarının Kapsamı” başlıklı 18’nci maddesinin (c) bendi ikinci fıkrasında “Performans bilgileri başlığı altında, idarenin stratejik plan ve performans programı uyarınca yürütülen faaliyet ve projelerine, performans programında yer alan performans hedef ve göstergelerinin gerçekleşme durumu ile meydana gelen sapmaların nedenlerine, diğer performans bilgilerine ve bunlara ilişkin değerlendirmelere yer verilir.” hükmü yer almaktadır.
Buna göre, idare faaliyet raporunda performans programında yer alan performans hedef ve göstergelerinin gerçekleşme durumlarına yer verilmesi zorunlu kılınmıştır. Ancak yapılan inceleme sonucunda, 2018 yılı Faaliyet Raporunun “Performans Bilgileri” başlığı altında yer alan Performans Sonuçları Tablosunda, aşağıda yer alan performans hedef ve göstergeleri açısından, gerçekleşmelerin ortaya konulmadığı görülmüştür.
Performans hedef ve göstergelerine ilişkin gerçekleşmelerin ortaya konmaması, performans sonuçlarının ölçülememesine sebep olmakla birlikte faaliyet raporunun hazırlanma gerekçesini de ortadan kaldırmaktadır. Aynı zamanda söz konusu durum Kamu İdarelerince Hazırlanacak Faaliyet Raporları Hakkında Yönetmeliğin 7’nci maddesinde açıklanan Tam Açıklama İlkesine de aykırılık oluşturmaktadır.
İdare tarafından belirlenen performans hedef ve göstergelerinin ne ölçüde başarıldığının tespiti, bu hedef ve göstergelerin ne ölçüde yapıldığının yani ne kadar gerçekleştirildiğinin ortaya konulması ile yapılabilmektedir.
Bu itibarla, faaliyet raporlarında yer alan bilgilerin Tam Açıklama İlkesine göre eksiksiz olması ve faaliyet sonuçlarını tüm yönleriyle açıklaması gerekmektedir.
Tablo 4: Faaliyet Raporunda Gerçekleşme Durumları Yer Almayan Göstergeler
Performans Hedefi 1.1.1 Hizmetlerin eşgüdüm içerisinde yürütülebilmesi için Büyükşehir Belediyesi ve diğer kamu kurumlarıyla koordinasyon ve işbirliğini geliştirmeye yönelik faaliyetlerin yürütülmesi |
Performans Hedefi 1.4.1 İnsan kaynaklarını çalışan motivasyonu ve memnuniyeti de gözeterek |
geliştirmeye yönelik faaliyetlerin yürütülmesi |
Performans Hedefi 4.2.1 Sağlıklı Kentleşme Ekseninde, Kent turizminin canlanmasını sağlayacak uygulamalarla, kültürel kalkınmayı desteklemek amacıyla faaliyetlerin yürütülmesi |
Performans Hedefi 2.3.1 Sağlıklı Kentler Birliği üyesi olarak Urla İlçesinde yaşam kalitesini yükseltmek için çevre, insan sağlığı ve Kültürel varlıkları Saygılı, nitelikli altyapıya sahip bir kent yaratmaya Gösterge: Kent sağlık profili |
Performans Hedefi 3.1.1 Dezavantajlı Konumdaki Birey, Grup ve Topluluklara Yönelik Sosyal, Kültürel ve Ekonomik Alanda Hizmetler Sunmak amacıyla faaliyetlerin yürütülmesi Gösterge: Başta dezavantajlı gruplara olmak üzere vatandaşlara hukuki, psikolojik ve sosyal hizmet desteklerinin ile eğitim hizmeti verilmesi |
Performans Hedefi 6.1.1 İlçenin Coğrafi dokusu ile tarihi-kültürel zenginliklerini koruyarak sağlıklı kentsel gelişimin sürdürülmesini sağlamak amacıyla faaliyetlerin yürütülmesi Gösterge: İmar planlama ve değişiklik sayısı |
Kamu idaresi cevabında; “Performans Hedefi 1.1.1’e ilişkin, 2018 yılı performans programı hazırlık döneminde performans göstergesi olarak koordinasyon toplantı sayısı belirlenmekle birlikte süreç içerisinde bu göstergenin ölçümünün anlamlı olmadığı düşüncesinden ötürü faaliyet raporunda yer verilmemiştir.
Performans Hedefi 1.4.l’e ilişkin, 2018 yılı performans programı hazırlık döneminde performans göstergesi olarak kurumda düzenlenen eğitimlerin, eğitim süresi (saat) olarak belirlenmekle birlikte 2018 yılı İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğünün faaliyet raporunun kurumda herhangi bir eğitim düzenlenmemiştir şeklinde beyanı üzerine faaliyet raporunda gösterge olarak yer verilmemiştir.
Performans Hedefi 4.2.l’e ilişkin, 2018 yılı performans programı hazırlık döneminde performans göstergesi olarak turizm danışma ofisine gelen kişi sayısı olarak belirlenmekle birlikte, öngörülemeyen bir durum ile turizm danışma ofisi işlevini yitirmiştir. Bu durum nedeniyle ölçüm de bulunmadığından faaliyet raporunda yer verilmemiştir.
Performans Hedefi 2.3.l’e ilişkin, 2018 yılı performans programı hazırlık döneminde performans göstergesi olarak kent sağlık profilinin hazırlanması belirlenmekle birlikte personel yetersizliği vb. sebeplerden hazırlanamamıştır. Buna bağlı olarak da göstergeler kısmında yer verilmemiştir.
Performans Hedefi 3.1.1’e ilişkin, 2018 yılı performans programı hazırlık döneminde performans göstergesi olarak yardım yapılan hane sayısı belirlenerek 2018 yılı faaliyet
raporunda da bu göstergeye sayısal olarak yer veribniştir.( Performans Hedefi 6.1.1’e ilişkin, 2018 yılı performans programı hazırlık döneminde performans göstergesi olarak imar planlama ve değişiklik sayısı belirlenmiş olmakla birlikte, 2018 yılı faaliyet raporunda ilgili müdürlüğün göstergeye ilişkin ölçüm beyan etmemesi sebebi ile faaliyet raporunda yer verilmemiştir.” denilmiştir.
Sonuç olarak Performans hedef ve göstergelerine ilişkin gerçekleşmelerin ortaya konmaması, performans sonuçlarının ölçülememesine sebep olmakla birlikte faaliyet raporunun hazırlanma gerekçesini de ortadan kaldırmaktadır. Aynı zamanda söz konusu durum Kamu İdarelerince Hazırlanacak Faaliyet Raporları Hakkında Yönetmeliğin 7’nci maddesinde açıklanan Tam Açıklama İlkesine de aykırılık oluşturmaktadır.
İdare tarafından belirlenen performans hedef ve göstergelerinin ne ölçüde başarıldığının tespiti, bu hedef ve göstergelerin ne ölçüde yapıldığının yani ne kadar gerçekleştirildiğinin ortaya konulması ile yapılabilmektedir.
Bu nedenle, faaliyet raporlarında yer alan bilgilerin Tam Açıklama İlkesine göre eksiksiz olması ve faaliyet sonuçlarını tüm yönleriyle açıklaması gerekmektedir. Tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.