İdarenin yapmış olduğu iki taşınmaz kiralama ihalesinde, taşınmazın kullanım amacının “Heykel Atölyesi” ve “Musiki Merkezi” olarak dar belirlenmesi suretiyle ihalede rekabetin engellendiği görülmüştür.

2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun “Kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde genel bütçeye dâhil idarelerle katma bütçeli idarelerin, özel idare ve belediyelerin alım, satım, hizmet, yapım, kira, trampa, mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ve taşıma işlerinin bu Kanun’da yazılı hükümlere göre yürütüleceği; “İlkeler” başlıklı 2’nci maddesinde de Kanun’un yürütülmesinde, ihtiyaçların en iyi şekilde, uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasının ve ihalede açıklık ve rekabetin sağlanmasının esas olduğu hüküm altına alınmıştır. Söz konusu ilkelerle kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde elde edilmesi ve kullanılması amaçlanmıştır.

Yapılan incelemede, İdare tarafından 17.03.2020 tarihinde yapılan üç yıllık taşınmaz

kiralama ihalesinde, kiralanan taşınmazın kullanım amacının “Heykel Atölyesi” olarak belirlendiği; 19.03.2020 tarihinde yapılan üç yıllık taşınmaz kiralama ihalesinde ise taşınmazın kullanım amacının “Musiki Merkezi” olarak belirlendiği, taşınmazların konumları ve nitelikleri düşünüldüğünde dar kapsamlı belirlenen bu amaçların kiralama ihalesinde rekabeti ve katılımı engellediği görülmüştür.

Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine İdare tarafından; İdarenin kendi taşınmazlarını ne şekilde kullanıcağına dair tasarrufunun mevcut olduğu, taşınmazların kullanımında bölgesel faktörlerin, sosyoekonomik koşulların, halkın talep ve isteklerinin göz önüne alındığı, bulgu konusu kiralama amaçlarında hemşehri hukuku gereği halkın bir araya gelebileceği merkezlerin, ilçeye değer katan kültürel ve sanatsal etkenlerin göz önüne alındığı, kullanım amacına yönelik herhangi bir kişi ya da firmanın belirtilmediği, ilçede yaşayan vatandaşların istekleri doğrultusunda ihaleye çıkıldığı ifade edilmiştir.

İdare kendi taşınmazlarını görev ve sorumlulukları kapsamında bizatihi kullanabilir. Ancak, taşınmazların kiraya verilmek sureti ile gerçek veya tüzel kişilere kullandırılmasında İdare, 2886 sayılı Kanun’un ilkeleri çerçevesinde tasarrufta bulunmakla yükümlüdür. İdare bahsettiği gerekçelerle, vatandaşların istekleri doğrultusunda gerek kendi taşınmazları gerekse de kullanım hakkına sahip olduğu taşınmazlar üzerinde söz konusu faaliyetlerde bulunabilir. Fakat, taşınmaz kiralama ihalelerinde açıklık ve rekabetin sağlanması elzemdir.

Taşınmaz kiralamalarından elde edilen gelirler, İdare için önem teşkil etmektedir. Hal böyle iken, kiralama ihalelerinde rekabeti ve katılımı engelleyici düzenlemelerin olması, 2886 sayılı Kanun’un ilkelerine aykırı olduğu gibi İdare menfaatlerine de aykırılık teşkil etmektedir.