İdare tarafından doğrudan temin yöntemi ile yapılan ve belirli bir süreyi gerektiren mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinin sözleşme düzenlenmeden gerçekleştirildiği görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Doğrudan Temin” başlıklı 22 nci maddesinin (d) bendinde, büyükşehir belediyesi sınırları dâhilinde bulunan idarelerin 2020 yılında 97.008 TL’ye kadar mal ve hizmet alımları ile yapım işleri için ilan yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın doğrudan temin usulüne başvurabileceği belirtilmiştir. Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Doğrudan temine ilişkin açıklamalar” başlıklı 22’nci maddesinin 22.1.1.3. alt bendinde, doğrudan temin yöntemi ile alımı yapılacak malın tesliminin veya hizmetin yada yapım işinin belli bir süreyi gerektirmesi durumunda, alımın bir sözleşmeye bağlanmasının zorunlu olduğu bir defada yapılacak alımlarda sözleşme yapılmasının idarenin takdirinde olduğu belirtilmiştir.

Anılan mevzuat hükümleri gereği, parasal sınır dâhilinde idarelerin doğrudan temin yöntemine başvurabilecekleri, bir defada yapılacak alımlarda sözleşme yapılmasının idarenin takdirinde olduğu ancak belirli bir süreyi içeren alımlarda sözleşme yapılmasının zorunlu olduğu belirtilmiştir.

Uygulamada sanatsal figür yapım işi, heykel yapım işi, duvar yapım işi, yalıtım yapım işi, fayans yapım işi, simit poğaça alım işi gibi doğrudan temin yöntemi ile yapılan mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinde, bu işler belli bir süreyi içermesine rağmen sözleşme yapılmadığı; ayrıca hazırlanan teknik şartnamelerde, “mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinde doğacak aksaklıklar için sözleşmedeki hükümler uygulanır” şeklinde sözleşmeye atıf yapılmasına rağmen, sözleşme düzenlenmediği için ceza uygulama olanağının ortadan kalktığı tespit edilmiştir.

İşin yapımı, malın teslimi ve hizmetin ifası sırasında yaşanabilecek aksaklıklarda ve hukuksal anlaşmazlıklarda idare açısından hak kaybı oluşmaması için belirli bir süreyi gerektiren mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinde sözleşme düzenlenmesi gerekmektedir.