Belediye’nin mülkiyetinde bulunan ve kiraya verilen taşınmazlardan sözleşme süreleri dolmuş olup kullanmaya devam etmek isteyen kiracıların kira süreleri, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’na göre yeniden ihale yapılarak kiraya verilmesi gerekirken, encümen kararı ile her yıl uzatılmaktadır.

2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 1’inci ve 35’inci maddelerinde, belediyelerin kiraya verme işlemlerini bu Kanun hükümlerine ve sayılan ihale usullerine göre yapacağı belirtilmiştir. Kanun’un “İlkeler” başlıklı 2’nci maddesinde, amacının ihalede açıklık ve rekabetin sağlanması olduğu açıkça ifade edilmiştir. Aynı Kanun’un “Kiralarda sözleşme süresi” başlıklı 64’üncü maddesinde ise kiraya verilecek taşınır ve taşınmaz malların kira sürelerinin on yıldan çok olamayacağı belirtilmiştir.

6098 sayılı Türk Borçlar Kanunu’nun 339'uncu maddesinin ikinci fıkrasında, Kamu kurum ve kuruluşlarının, hangi usul ve esaslar içinde olursa olsun yaptıkları bütün kira sözleşmelerine Kanun'un konut ve çatılı işyeri kiralarına ilişkin hükümlerinin uygulanacağı belirtilmiş; 347’nci maddesinin birinci fıkrasında, on yıllık uzama süresi sonunda, bu süreyi izleyen her uzama yılının bitiminden en az üç ay önce bildirimde bulunmak koşuluyla, kiraya verenin herhangi bir sebep göstermeksizin sözleşmeye son verebileceği düzenlenmiştir.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 18’inci ve 34’üncü maddelerinde; taşınmazların üç yılı geçmemek üzere kiraya verilmesine belediye encümeninin, üç yıldan fazla süreyle kiraya verilmesine belediye meclisinin yetkili olduğu hüküm altına alınmıştır.

Yapılan incelemede, kira süresi dolmuş olup taşınmazı kullanmaya devam etmek isteyen kiracıların kira sürelerinin yeniden ihale yapmaksızın her yıl encümen kararıyla uzatıldığı görülmüştür.

Kamu İdaresince, kira sözleşmesinde bulunan "Anlaşma sağlandığı takdirde Belediye Encümeni tarafından uygun şartlar oluşması halinde" ifadesi gereği kira sürelerinin bir yıl uzatıldığı belirtmiştir. Ancak 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'nda kiralama süresinin on yılı geçemeyeceği ve 5393 sayılı Belediye Kanunu’nda taşınmazların üç yılı geçmemek üzere kiraya verilmesine belediye encümeninin, üç yıldan fazla süreyle kiraya verilmesine belediye meclisinin yetkili olduğu hüküm altına alınmıştır. Kira sözleşmesinde yer verilen söz konusu ifadeye dayanılarak kira sözleşmelerinin, Kanun ile öngörülerin süreleri aşacak şekilde uzatılması mümkün değildir.

Sonuç olarak; kiraya verilen taşınmazlardan sözleşme süresi on yılı aşanların ihale yapılmak suretiyle kiralanması gerekirken, kira süresi dolan taşınmazların mevcut kiracılara ihalesiz bir şekilde kullandırılması, 2886 sayılı Kanun’un temel ilkelerinden olan rekabetin sağlanması ilkesine aykırılık oluşturmakta ve Kanun’da belirtilen on yıllık sürenin ihlal edilmesine sebebiyet vermektedir. Ayrıca süre uzatımının encümen kararıyla yapılması 5393 sayılı Kanun’a göre belediye meclisinin yetkisindeki bir işlemin belediye encümenince kullanılmasına neden olmaktadır. Kiraya verilen taşınmazlardan on yıllık uzama süresi dolanların kira sözleşmelerinin sona erdirilmesi ve yeniden kiraya verilecek ise bu işlemin 2886 sayılı Kanun çerçevesinde yeniden ihaleye çıkılarak yapılması uygun olacaktır.