Büyükşehir Belediyesi tarafından COVİD-19 gerekçesiyle ilçelere nakdi ödeme yapıldığı görülmüştür.

5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun “Belediyeler arası hizmet ilişkileri ve koordinasyon” başlıklı 27’nci maddesinde, Büyükşehir belediyesinin ilçe belediyeleri ile ortak projeler geliştirebileceği ve yatırım yapabileceği, Büyükşehir belediyesinin, kesinleşmiş en son yıl bütçe gelirinin % 10’unu aşmamak ve bütçede ödeneği ayrılmış olmak şartıyla, ilgili

belediyenin yatırım programında yer alan projelerin finansmanı için büyükşehir belediye başkanının teklifi ve meclisin kararıyla ilçe belediyelerine malî ve aynî yardım yapabileceği belirtilmiştir.

13.07.2020 tarih ve 2020-129 sayılı Meclis kararında, “…Bilindiği üzere, Çin'in Vuhan kentinde başlayarak dünyayı tehdit etmeye devam eden ve Dünya Sağlık Örgütü tarafından "pandemi" olarak nitelendirilen koronavirüs (Covid-19) salgınından vatandaşlarımızı korumak ve salgının yayılmasını engellemek amacıyla Devletimiz tüm kurumlarıyla önlemler almaya devam etmektedir.

Bu önlemler kapsamında belediye sınırları içerisinde bulunan merkez ilçeler (Melikgazi, Kocasinan, Talas) hariç 13 ilçe belediyesine Koronavirüs (Covid-19) salgınından vatandaşlarımızı korumak, salgının yayılmasını engellemek ve salgın nedeniyle oluşan tüm ihtiyaçlarda kullanılmak üzere 100.000,00'er Türk Lirası nakdi yardım yapılması hususunda alınan 07.04.2020 tarih, 2020/755 sayılı Encümen kararının kabulüne ve Meclis Başkanı Dr. Memduh BÜYÜKKlLlÇ’ın sözlü önerisi ile 16 ilçe belediyesine 100.000,00'er Türk Lirası nakdi yardım yapılmasına oy birliği ile karar verildi.” denilmektedir.

5216 sayılı Kanun’un 27’nci maddesine göre, Büyükşehir belediyesi kesinleşmiş en son yıl bütçe gelirinin % 10’unu aşmamak ve bütçede ödeneği ayrılmış olmak şartıyla, ilgili belediyenin yatırım programında yer alan projelerin finansmanı için ilçe belediyelerine malî yardım yapabilir. Ancak alınan meclis kararı bu kapsamda olmadığından, ilçe belediyelerine yapılan ödemeler bu kapsamda değerlendirilemez. 5216 sayılı Kanun’un “Büyükşehir belediyesinin giderleri” başlıklı 24’ncü maddesinde de Büyükşehir belediyesinin giderleri arasında ilçe belediyelerine nakdi ödeme yapılabileceğine ilişkin herhangi bir hüküm bulunmamaktadır.

17.04.2020 tarih ve 31102 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 7244 sayılı Yeni Koronavirüs (Covıd-19) Salgınının Ekonomik ve Sosyal Hayata Etkilerinin Azaltılması Hakkında Kanun ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’la çeşitli düzenlemeler yapılmış olmasına karşın, belediyelerin gerek diğer belediyelere ve gerekse de vatandaşa bu kapsamda nakdi ödeme yapabileceğine dair düzenleme yapılmamıştır. Diğer Kanunlarda da Büyükşehir Belediyesinin ilçe belediyelerine nakdi ödeme yapabileceğine dair düzenleme bulunmamaktadır. Her ne gerekçe olursa olsun bir Kanunla düzenleme yapılmadığı sürece Büyükşehir Belediyesi tarafından ilçe belediyesine nakdi ödeme yapılması mümkün değildir.

Kamu idaresi cevabında, Belediyenin tüm imkânlarını seferber ederek Koronavirüs (Covid-19) salgınından vatandaşları korumak, salgının yayılmasını engellemek ve salgın nedeniyle oluşabilecek tüm olumsuzlukları gidermek amacıyla ilçe belediyelerine Meclis Kararıyla nakdi yardım yapıldığı ifade edilmiş ise de, belirtildiği üzere Büyükşehir Belediyesinin ilçe Belediyelerine nakdi ödemede bulunmasının Kanuni dayanağı bulunmamaktadır.

Büyükşehir Belediyesinin ilçe belediyelerine nakdi ödeme yapılmasına izin veren herhangi bir yasal dayanak olmaması ve meclisin aldığı kararın hukuki dayanağı bulunmaması nedeniyle bu karara istinaden ilçe belediyelerine nakit ödeme yapılması mümkün değildir.

Büyükşehir Belediyesi tarafından ilçe belediyelerine yapılan nakdi ödemelerin Kanuni dayanağı bulunmadığından dolayı yapılan ödemelerin tahsili sağlanmalıdır.