2020/121769, 2019/514161, 2020/56489 kayıt numaralı elektronik ihalelerde bazı tüzel kişi isteklilerce doldurulan yeterlik bilgileri tablosunda ortaklık durumuna ilişkin bilgilere yer verilmediği, ortaklık durumlarına ilişkin bilgilere yer veren bazı tüzel kişi isteklilerin ise bu kapsamda sundukları Ticaret Sicil Gazetelerinde ortaklık durumuna ilişkin bilgilerin yer almadığı ancak söz konusu isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmadığı tespit edilmiştir.

Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname'nin 7’nci maddesinde; isteklilerin tüzel kişi olmaları halinde ihaleye katılabilmeleri için ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesine ilişkin bilgileri, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde bu bilgilerin tümünü gösteren ilgili Ticaret Sicil Gazetelerine ilişkin bilgileri veya bu hususları gösteren diğer belgelere ilişkin bilgileri e- teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Aynı İdari Şartname'nin 22’nci maddesinde; yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlar için, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırların açılmış olduğu, istekliye ait hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgilerin eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir

şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun şekilde doldurulması gerektiği belirtilmiştir.

Yine aynı İdari Şartname'nin 31’inci maddesinde; ihale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin değerlendirmenin, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP (Elektronik Kamu Alımları Platformu) veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgilerin esas alınarak yapılacağı belirtilmiştir.

Aynı maddenin devamında yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde ihale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirmenin, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerin esas alınarak yapılacağı düzenlenmiştir. Söz konusu maddede; yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılarak EKAP (Elektronik Kamu Alımları Platformu) üzerinden Uygun Olmayan e- Teklif Kontrol Tutanağı’nın düzenleneceği ve değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçelerinin belirtileceği de hüküm altına alınmıştır.

Aynı Şartname'nin 36’ncı maddesinde ise; ilk değerlendirmeleri verdikleri bilgiler üzerinden yapılan ve geçerli oldukları değerlendirilen tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülenlerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği'nin 21’inci maddesinin 2'nci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP (Elektronik Kamu Alımları Platformu) veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilemeyenler ile yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan veya yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgelere ilişkin tevsik edici belgeleri ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verileceği düzenlenmiştir. Aynı maddenin devamında ise; istekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen ya da bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgelerde yer alan bilgiler ile geçici teminat mektubu arasında

farklılık bulunması durumunda ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliğinin etkilenmeyeceği ancak ihalede öngörülen şartların sağlanamadığının anlaşılması durumunda bu isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan isteklilerin ise tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedileceği düzenlenmiştir.

Elektronik ihaleler için teklif veren tüzel kişi isteklilerin hem yeterlik bilgileri tablosunda ortaklık oranlarına ilişkin bilgileri beyan etmeleri hem de idarelerce talep edilmesi halinde bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunmuş oldukları ticaret sicil gazetelerinde bahsi geçen ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin yer alması gerekmektedir. Yeterlik bilgileri tablosunda diğer bilgilerle birlikte ortaklık durumuna ilişkin bilgileri sunmayan veya sunduğu belgeler verdiği bilgileri tevsik etmeyen tüzel kişi isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılmalı, bu belgeleri hiç sunmayan tüzel kişi isteklilerin ise hem teklifleri değerlendirme dışı bırakılmalı hem de geçici teminatları gelir kaydedilmelidir.

Bahsi geçen elektronik ihalelerde; bazı tüzel kişi isteklilerce doldurulan yeterlik bilgileri tablosunda ortaklık durumlarına ilişkin bilgilere yer verilmediği, bazılarında ise bahsi geçen bilgilere yer verildiği halde bu bilgilerin tevsiki amacıyla sunulan ticaret sicil gazetelerinde ortaklık durumlarına ilişkin bilgilerin yer almadığı tespit edilmiştir. Ayrıca eksik bilgi ve belge veren söz konusu isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılmadığı, bazılarının üzerine ihale bırakıldığı görülmüştür.

Elektronik ihalelerde isteklilerce yeterlik bilgileri tablosunun eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde doldurulup doldurulmadığının, doldurulmuş ise söz konusu bilgileri tevsik etme amacıyla idareye sunulan belgelerin gerçekten bahsi geçen bilgileri tevsik edip etmediğinin dikkatli incelenmesi; ihalelerin mevzuatın öngördüğü kişiler üzerine bırakılması hususunda önem arz etmektedir. Aksi uygulama, teklifleri değerlendirme dışı bırakılması gereken isteklilerin üzerine ihale bırakılmasına sebep olacaktır.