Yapım işlerinin büyük bir kısmında iş programının süresinde sunulmadığı ve sözleşmelerde buna ilişkin yaptırımın düzenlenmediği görülmüştür.

Yapım işlerine ait sözleşmelerin "İş programı" başlıklı 12'nci maddesinin birinci fıkrasında, "Yüklenici, iş programını yer tesliminin yapıldığı tarihten itibaren on beş gün içinde, sözleşme bedeli üzerinden bir günde yapılması gereken iş tutarını hesaplayarak, ödeneklerin yıllara göre dağılım esasları ile varsa işin kısımları ile bitirme tarihlerini de dikkate alarak İdarece verilen örneklere uygun olarak hazırlar. Bu programda ayrıca; iş kalemleri, aylık imalat ve iş miktarları, (ihzarat ödemesi öngörülen işlerde ihzaratı) yıllık ödenek dilimleri ve bunların aylara dağılımı gösterilir ve iş programı en az dört nüsha hazırlanarak onaylanmak üzere İdareye teslim edilir." şeklinde düzenleme yapılmıştır.

Yapım işlerinin bazılarında iş yerinin tesliminden itibaren on beş gün içinde iş programı sunulmamaktadır. İş programının süresinde sunulmasına dikkat edilmesi ve işin sözleşmesine yer tesliminin yapıldığı tarihten itibaren on beş gün içerisinde iş programının sunulmamasının yaptırımı konulmalıdır.

İhale edilen yapım işlerinde iş programının zamanında sunulmasına dikkat edilmesi ve sözleşmelerde ise süresinde sunulmama ile ilgili yaptırımın yer alması gerekir.

Kamu idaresi cevabında; "Yapım işleri genel şartnamesinde 17. Maddesinin, 2. Fıkra da ‘İhzarat ödenmesi öngörülen işlerde, iş programları imalat ve ihzarat iş programı olarak düzenlenir. İhzarat, iş programlarına uygun yapılacaktır. Bu programlarda gösterilenden fazla yapılan ihzaratın bedeli hakedişe konulmaz ve iş programları onaylanmadan imalat ve ihzarat bedelleri ödenmez.’’ Şeklinde İfade edildiği üzere, iş programının temin edilmeme durumunda uygulanacak yaptırım yer aldığından, tarafımızdan ayrıca yaptırım konulmamıştır." denilmiştir.

Sonuç olarak İdare cevabında belirtilen Yapım İşleri Genel Şartnamesinde 17'inci

maddesinin ikinci fıkrasında sadece ihzarat ödemesi olması durumunda yapılacak işlem belirtilmektedir. Oysa yapım işlerinin büyük çoğunluğunda ihzarat ödemesi yapılmamaktadır. İhzarat ödemesini olmadığı yapım işlerinde iş programı süresinde sunulmadığı taktirde idarenin iş programını sunmasını sağlayacak yaptırımı işin şartname ve sözleşmesinde belirtmesi gerekir. Yapım işlerinin büyük bir kısmında iş programının süresinde sunulmamakta ve şartname /sözleşmelerde buna ilişkin yaptırımda düzenlenmediği için her hangi bir işlem yapılamamaktadır. Bu nedenle iş programının zamanında sunulmasını temin etmek amacıyla yapım işlerinde iş programının süresinde sunulmamasının yaptırımının şartname/sözleşmede yer alması sağlanmalıdır.