İşyeri açma ve çalışma ruhsatı almadan faaliyette bulunduğu tespit edilen iş yerlerine, mevzuatında belirtilen cezai işlemlerin uygulanması yerine süre verilmektedir.

İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’in "İşyeri açılması" başlıklı 6’ncı maddesinde;

“Yetkili idarelerden usulüne uygun olarak işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan işyeri açılamaz ve çalıştırılamaz. İşyerlerine bu Yönetmelikte belirtilen yetkili idareler dışında diğer kamu kurum ve kuruluşları ile ilgili meslek kuruluşları tarafından özel mevzuatına göre verilen izinler ile tescil ve benzeri işlemler bu Yönetmelik hükümlerine göre ruhsat alma mükellefiyetini ortadan kaldırmaz. İşyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan açılan işyerleri yetkili idareler tarafından kapatılır...” düzenlemesi yapılmıştır.

5326 sayılı Kabahatler Kanunu’nun “Emre aykırı davranış” başlıklı 32’nci maddesinin birinci fıkrasında ise;

“Yetkili makamlar tarafından adlî işlemler nedeniyle ya da kamu güvenliği, kamu düzeni veya genel sağlığın korunması amacıyla, hukuka uygun olarak verilen emre aykırı hareket eden kişiye yüz Türk Lirası idarî para cezası verilir. Bu cezaya emri veren makam tarafından karar verilir.” hükmü yer almaktadır.

Yukarıda belirtilen mevzuat hükümlerine göre, işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan faaliyette bulunduğu tespit edilen işletmelere süre tanınması değil kapatma ve idari para cezası verilmesi gerekmektedir.

İdarenin hesap ve işlemlerinin incelenmesi neticesinde; Zabıta Müdürlüğünce 152 adet işletmenin işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan faaliyet gösterdiğinin tespit edildiği ve bu durumun zabıta varakası düzenlenerek Ruhsat ve Denetim Müdürlüğüne bildirildiği;

Ruhsat ve Denetim Müdürlüğünün ise, Zabıta Müdürlüğü varakasına binaen düzenlenen ve ilgili Müdürlüğe gönderilen 21.10.2019 tarihli ve 79157394-170.02-55473 sayılı, 07.10.2019 tarihli ve 79157394-170.02-51629 sayılı ve 23.09.2019 tarih ve 79157394-170.02-

49924 sayılı yazılarda ruhsatsız çalıştığı tespit edilen iş yerlerine ilişkin Yönetmelik’teki hükmü uygulamak yerine yetkisi olmadığı halde ihtar ve ruhsat alabilmeleri için süre verdiği tespit edilmiştir.

Söz konusu denetim tespitine binaen, İdare tarafından; ruhsat başvurusunda bulunan işletmelere, ticari faaliyet göstermemek şartı ile gerekli denetimlerin (itfaiye, imar, maliye vb.) yapılabilmesi için işletmenin de mağduriyetinin önlenmesi amacıyla süre tanındığı, ancak bu

uygulamadan vazgeçildiği, bundan sonra işyeri açma ve çalışma ruhsatı almadan faaliyette bulunan iş yerlerine kapatma cezası ile idari para cezasın uygulayacağı ifade edilmiştir.

Netice olarak; mezkûr mevzuat hükümlerinden de anlaşılacağı üzere, işyeri açma ve çalışma ruhsatı almadan faaliyette bulunan iş yerlerine yönelik, yasal düzenlemede hüküm altına alınan kapatma cezası ile idari para cezası uygulanmalıdır.