6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanununun “Kapsam ve İstisnalar” başlıklı 2 nci maddesinin birinci fıkrasında; Kanunun, kamu ve özel sektöre ait bütün işlere ve işyerlerine, bu işyerlerinin işverenleri ile işveren vekillerine, çırak ve stajyerler de dâhil olmak üzere tüm çalışanlarına faaliyet konularına bakılmaksızın uygulanacağı hüküm altına alınmış olup;

Aynı Kanunun “Yürürlük” başlıklı 38 inci maddesinin birinci fıkrasında;

“(1) Bu Kanunun;

1. 6 ve 7 nci maddeleri;

1) 4857 sayılı İş Kanununun mülga 81 inci maddesi kapsamında çalışanlar hariç kamu kurumları ile 50’den az çalışanı olan ve az tehlikeli sınıfta yer alan işyerleri için 1/7/2020 tarihinde,

…

yürürlüğe girer.” denilmektedir.

4857 sayılı İş Kanununun mülga 81 inci maddesi kapsamında çalışanlar hariç, kamu kurumları ile az tehlikeli sınıfta 50’den az çalışanı olan iş yerleri için 1 Temmuz 2017’de yürürlüğe girecek olan Kanunun, işyeri hekimi ve iş güvenliği uzmanı bulundurma yükümlülüğüne ilişkin 6 ncı maddesi ile iş sağlığı ve güvenliği hizmetlerinin desteklenmesine ilişkin 7 nci maddesinin yürürlük tarihi, 01/07/2017 tarih ve 7033 sayılı Kanun ile 1 Temmuz 2020’ye ertelenmiş olup,

Kamu kurum ve kuruluşları için iş güvenliği uzmanı, işyeri hekimi ve diğer sağlık personeli bulundurma/görevlendirme yükümlülüğü 2020 yılının Temmuz ayına kadar ertelenmesine rağmen Kanunun ve ikincil düzenlemelerin emrettiği diğer tüm hükümlerin

yerine getirilmesi gerekmektedir.

Yapılan incelemelerde, Belediye bünyesinde 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu kapsamına giren 76 işçinin bulunduğu ve ilgili Kanunun yürürlükte olan maddeleri doğrultusunda yapılması gereken;

-Risk değerlendirme raporu hazırlanması

-Acil durum planları

-Yangın, tahliye eğitimi ve tatbikatları

-İş sağlığı ve güvenliği kurulu üyeleri ile çalışanlara eğitimlerinin verilmesi

-Periyodik sağlık muayenelerinin yapılması

-Personel görev tanımlarının, İSG talimatlarının ve prosedürlerin hazırlanması

-İşyerinde kullanılması gereken iş güvenliği işaretlerinin belirlenmesi gibi iş ve işlemlerin yapılmadığı görülmüştür.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere, 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanununda yalnızca 4857 sayılı İş Kanunu’nun mülga 81 inci maddesi kapsamında çalışanlar hariç, kamu kurumları ile az tehlikeli sınıfta 50’den az çalışanı olan iş yerleri için Kanunun yürürlük tarihi 1 Temmuz 2020’ye ertelenmiş olup, kamu kurumlarında çalışan işçiler için bir istisna getirilmemiştir. Bu kapsamda çalışan işçilere yönelik olarak iş sağlığı ve güvenliği konusunda Kanun hükümlerinin yerine getirilmesi gerekmektedir.

Kamu idaresi cevabında; “İş sağlığı ve güvenliği hizmetini yürütebilecek iş güvenliği uzmanı belediyemiz bünyesinde bulunmamaktadır. İş sağlığı ve güvenliği hizmetlerini yürütmek amacı ile en kısa sürede danışman firmalar ile iletişime geçilerek hizmet alınacaktır.” denilmektedir.

Sonuç olarak kamu idaresi cevabında, bulguda belirtilen hususlara iştirak edilmekte ve gereğinin yapılacağı belirtilmekte olup, bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.