Karar Künyesi
Temel ihale usulleri ile karşılanması gereken bazı mal ve hizmet alımlarının, parasal limitin altında kalacak şekilde kısımlara bölünerek doğrudan temin usulü ile gerçekleştirildiği görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5 inci maddesinde; İdarelerin, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanmasını sağlamakla sorumlu olduğu, bu kanuna göre yapılacak ihalelerde açık ihale usulü ve belli istekliler arasında ihale usulünün temel usuller olduğu belirtilmektedir.
Yukarıda bahsedilen mevzuattan idarelerin, parasal limitin altında kalmak amacıyla mal veya hizmet alımlarını kısımlara bölemeyecekleri anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede, idarenin aynı nitelikteki bazı mal ve hizmet alımlarını parasal limitin altında kalmak amacıyla kısımlara bölerek 4734 sayılı Kanun’un 22 inci maddesinin (d)
bendine göre aynı tarihte ve üstelik aynı tedarikçiden doğrudan temin yöntemi ile satın aldığı anlaşılmıştır. Aşağıdaki tabloda İdarenin doğrudan temin yöntemi ile satın aldığı aynı nitelikteki bazı mal ve hizmetler ile parasal tutarları gösterilmektedir.
Tablo 8: Doğrudan Temin Usulü İle Satın Alınan Aynı Nitelikteki Mal Ve Hizmetler
Sıra No | Tarih | Yevmiye No | İşin Nevi | Tutar (TL) | |
1 | 16.01.2020 | 164 | Duvar Takvimi Ve Masa Takvimi Basım İşi | 84.500,00 | |
16.01.2020 | 163 | Notluk Basım İşi | 79.500,00 | ||
2 | 21.01.2020 | 269 | Yurtdışı Uçak Bileti Alımı İle Otobüsle Transfer İşi | Aynı Ülkeye Yapılan Seyahat | 88.750,00 |
21.01.2020 | 273 | Yurtdışı Konaklama İle Tercüman Hizmeti | 89.000,00 | ||
3 | 04.03.2020 | 1298 | Marangozhane Ve Demirhane Malzemeleri Alım İşi | 76.911,50 | |
05.03.2020 | 1356 | Muhtelif Malzeme Alım İşi | 63.846,55 | ||
4 | 02.10.2020 | 6074 | Mimari Avan Proje Ve Kentsel Tasarım Projesi | 96.000,00 | |
02.10.2020 | 6078 | Mimari Avan Proje Ve Kentsel Tasarım Projesi Tanıtım Materyallerinin Hazırlanması | 96.000,00 |
İdarenin aynı nitelikteki bazı mal ve hizmet alımlarını kısımlara bölerek aynı tarihte doğrudan temin usulü ile ve üstelik aynı kişiden satın alması ve dolayısıyla yukarıda bahsedildiği üzere temel ihale usullerinin uygulanmaması, rekabet ortamının sağlıklı şekilde oluşmasına ve bu temel ihale usullerinin uygulanmasından sağlanacak faydadan mahrum kalınmasına neden olmaktadır.
Doğrudan temin yöntemine ilişkin düzenlemeler, sınır değerin altındaki günlük ihtiyaçların hızlı şekilde karşılanması ile ekonomik olarak karşılanması arasında denge kurmayı esas almaktadır. Bu nedenle, Kanun’da belirlenen sınır değerlerin üzerindeki ihtiyaçların yine Kanun’da düzenlenen ihale yöntemleriyle karşılanması önem arz etmektedir.