Doğrudan temin usulü ile yapılan bazı alımlarda mevzuat ile belirlenmiş usullere uyulmaması sonucu aşağıdaki tespitler yapılmıştır.

1. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62’nci maddesinin (ı) fıkrasında bu Kanun’un 21 ve 22’nci maddelerindeki parasal limitler dahilinde yapılacak harcamaların yıllık toplamının idarelerin bütçelerine bu amaçla konulacak ödeneklerin %10’unu Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü olmadıkça aşamayacağı belirtilmiştir.

   Kamu İhale Genel Tebliği’nin 62-ı maddesine ilişkin açıklamalara yer veren 21’inci maddesinde ise 4734 sayılı Kanun’un 21’inci maddesinin (f) bendi ve 2’nci maddesinin (d) bendine göre ihtiyaçların temininde kurum ve kuruluşların, yıllık bütçelerinde belirlenen toplam ödenek miktarının dikkate alınacağı; kurum ve kuruluşların mal alımı, hizmet alımı veya yapım işleri için bütçelerine konan yıllık toplam ödenekleri üzerinden her biri için ayrı ayrı

   %10 oranını hesaplayacakları hükümleri yer almaktadır.

   
   

   Doğrudan temin usulü ile yapılan mal ve hizmet alımlarında İdarenin bütçesine bu amaçla konulan ödeneğin %10’unu Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü alınmadan aşıldığı görülmüştür.

   Tablo 9: Parasal Limitler Kapsamında Yapılan Alımların Bütçeye Oranı Tablosu

   
   

   Ödeneğin Niteliği	Toplam Ödenek Tutarı (TL) (a)	Toplam Ödeneğin %10’u (TL) (Limit) (b= a x %10)	2020 22/d Kapsamında Yapılan Harcama Tutarı (TL)	2020 Yılı 21/f Kapsamında Yapılan Harcama Tutarı (TL)	2020 Yılı 22/d ve 21/f Kapsamında Yapılan Toplam Harcama Tutarı (TL)	21/f ve 22/d Alımlarının Ödeneklere Oranı (%)
   Mal Alımı Ödeneği	16.366.556,70	1.636.655,67	4.117.316,41	-	4.117.316,41	25,15
   Hizmet Alımı Ödeneği	5.274.000,00	527.400,00	1.618.312,41	-	1.618.312,41	30,68
   Yapım İşi Ödeneği	23.998.876,67	2.399.887,67	6.635.418,81	-	6.635.418,81	27,65

2. Kamu İhale Genel Tebliği’nin Teyit işlemlerini düzenleyen 30.5.4’üncü maddesinde 4734 sayılı Kanun’un 22’nci maddesi uyarınca doğrudan temin yoluyla alım yapılması halinde alım yapılacak kişi ya da firmanın ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyit ettirilmeyeceği, ancak anılan Kanun’un 22’nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde

   
   

   belirtilen parasal limit dahilinde yapılan alımlarda, alım yapılacak gerçek veya tüzel kişinin Kurumun internet sayfasındaki yasaklılar listesinde bulunup bulunmadığının kontrol edilmesi ve yasaklı olduğunun belirlenmesi durumunda, söz konusu kişiden alım yapılmaması gerektiği hususları düzenlenmiştir.

   Yapılan incelemede doğrudan temin usulü ile yapılan alımlarda, alım yapılacak gerçek veya tüzel kişinin Kamu İhale Kurumunun internet sayfasındaki yasaklılar listesinde bulunup bulunmadığının kontrol edilmediği görülmüştür.

3. Kamu İhale Genel Tebliği’nin Elektronik Kamu Alımları Platformu üzerinden yapılacak diğer işlemleri düzenleyen 30.9.2’nci maddesinde, doğrudan temin yoluyla yapılan alımların, takip eden ayın onuncu gününe kadar “Doğrudan Temin Kayıt Formu” doldurularak Elektronik Kamu Alımları Platformu üzerinde kayıt altına alınacağı hüküm altına alınmıştır.

Yapılan incelemede doğrudan temin usulüyle gerçekleştirilen alımlara ait Doğrudan Temin Kayıt Formunun doldurulmadığı ve söz konusu alımların Elektronik Kamu Alımları Platformu üzerinde kayıt altına alınmadığı görülmüştür.

Kamu idaresi tarafından, doğrudan temin yoluyla yapılacak olan mal ve hizmet alımlarında bütçeye konulacak ödeneğin %10’unun aşılmaması ile alım yapılan gerçek veya tüzel kişinin Kamu İhale Kurumunun internet sayfasındaki yasaklılar listesinde bulunup bulunmadığı hususlarına dikkat edileceği belirtilmiş, ancak doğrudan temin usulüyle gerçekleştirilen alımlara ait Doğrudan Temin Kayıt Formunun doldurulmaması ve söz konusu alımların Elektronik Kamu Alımları Platformu üzerinde kayıt altına alınmaması hususuna ilişkin herhangi bir cevap verilmemiştir.

Bulgu konusu tespitlerin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.