Bozüyük Belediye Meclisi'nce meskenler üzerinden alınacak su tarife ücretinin 0-20 (20 dâhil) metreküp fiyatının 0,01 TL gibi sembolik bir ücret belirlendiği, buna bağlı olarak da kamu kurum ve kuruluşları için su tarife ücretinin en yüksek, meskenler için belirlenen su tarife ücretinin %50 fazlası olan 0,015 TL olacak şeklinde belirlenmesi gerekirken 1,35 TL olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

4736 sayılı Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Ürettikleri Mal ve Hizmet Tarifeleri ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun’un 1’inci maddesinde; belediye ile bunların kurdukları birlik, müessese ve işletmelerce üretilen mal ve hizmet bedellerinde işletmecilik gereği yapılması gereken ticarî indirimler hariç herhangi bir kişi veya kuruma ücretsiz veya indirimli tarife uygulanamayacağı belirtilmiş, altıncı fıkrasında ise birinci fıkra hükmünden muaf tutulacak kişi ve kurumları tespit etmeye Cumhurbaşkanının yetkili olduğu ifade edilmiştir.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun değişik ek 2’nci maddesinde;

“Kamu kurum ve kuruluşlarına uygulanan su ve atık su tarife ücreti tüketim miktarına bakılmaksızın sabit tarife ücreti olarak belirlenir ve konutlar için belirlenen en düşük su ve atık su tarife ücretinin yüzde 50 fazlasını geçemez. Belediyeler temiz şebeke suyu hizmeti vermediği yerleşim yerlerindeki kamu kurumlarından herhangi bir ad altında ücret talep edemez. Kamuya ait eğitim kurumları, yurtlar, okul pansiyonları ve hastanelerden abonelik, açma kapama, bağlantı, teminat, güvence bedeli, katılma payı ve benzeri ad altında herhangi bir ücret talep edilemez.” denilmiştir.

Bozüyük Belediyesi Meclisi'nin 23.11.2020 tarih ve 68, 17.11.2021 tarih ve 69 sayılı Kararları ile belirlenen 2021 ve 2022 yılı gelir tarifeleri incelendiğinde; 2021 yılı için; meskenler üzerinden alınacak su tarifesinin 0-20 (20 dâhil) metreküp fiyatının 0,01 TL, atık su ücreti 0,30 TL, resmi dairelerden alınacak suyun metreküp fiyatı 1,35 TL, (En fazla 0,015TL olabilir) atık su ücreti 0,3 TL olarak; 2022 gelir tarifesinde ise meskenler üzerinden alınacak su tarifesinin 0-20 (20 dâhil) metreküp fiyatının 0,01 TL, atık su ücreti 0,30 TL olarak 2021 ile aynı tutarda belirlenmiş iken, resmi dairelerden alınacak suyun metreküp fiyatı 1,80 TL(En fazla 0,015TL olabilir), atık su ücreti ise 2021 yılında belirlenen tarifeden farklı olarak 0,60 TL olarak ( En fazla 0,45 TL olabilir) belirlendiği tespit edilmiştir.

Meskenlerden alınan su ücretlerine yönelik olarak her ne kadar 2021 ve 2022 yıllarında tarife belirlenmiş olsa da 0-20 metreküp kullanım için belirlenen bedel 0,01 TL gibi sembolik bir rakam olup, söz konusu tutar, bedelsiz kullanım niteliğindedir.

Bu meyanda; 4736 sayılı Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Ürettikleri Mal ve Hizmet Tarifeleri ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun ve diğer kanunlarda su ve kanalizasyon hizmetlerine özgü meskenler için özel bir karar ve muafiyet ya da indirimli tarife uygulanabileceği yönünde bir hüküm bulunmadığından belediye meclisi tarafından belirlenen tarifelerde, sadece genel nitelikte çıkarılan kararlar ile diğer kanunlarda belirtilen muafiyet hükümlerinin dikkate alınması gerekir. Şehit aileleri, gaziler ve engelliler için indirimli tarife uygulanması için, gerek 4736 sayılı Kanun’un 1’inci maddesinde gerekse de 2002/3654 sayılı Bakanlar Kurulu Kararında genel muafiyet hükmü tanınmış ve bu kişilere her türlü işlemde indirimli ve ücretsiz tarife uygulanabilmesinin önü açılmıştır. Aynı şekilde 5393 sayılı Kanun’un 15’inci maddesinin sondan 5’inci fıkrasının son cümlesi ile belediye ve bağlı idarelerince, meclis kararıyla mabetlere, eğitim kurumlarına, yurtlara, okul pansiyonlarına ve hastanelere indirimli bedelle ya da ücretsiz olarak içme ve kullanma suyu verilebileceği hüküm altına alınmıştır.

Belediye tarafından yapılan açıklamalarda Resmi Kurumlara yönelik tarifelerin kademeli olarak belirlenen su tarifelerinin ortalaması alınarak belirlendiği, bu ortalamaya göre Resmi Kurumlar tarifesinin meskenler su tarifesinden yüksek olmadığı ifade edilmiş olsa da yukarıda açıklanan mevzuat hükümlerine göre söz konusu tarife konutlar için belirlenen "en düşük su ve atık su tarife ücretinin" yüzde 50 fazlasını geçemeyecektir.

Yukarıda belirtilen hususlar doğrultusunda; İdare tarafından tarife tespitlerinde maliyet esasına dayalı; yönetim ve işletme giderleri ile amortismanları doğrudan gider yazılan (aktifleştirilmeyen) yenileme, ıslah ve tevsi masrafla ve bir kar oranı esas alınarak hesaplama yapılması, kamu kurum ve kuruluşlarına uygulanacak su ve atık su tarife ücretlerinin de meskenler için belirlenen en düşük su ve atık su tarife ücretlerinin yüzde 50 fazlasını geçmemesi gerekmektedir. Nitekim 2021 ve 2022 yılları için meskenlerden alınacak su tarifesinin 0,01 TL olarak belirlenmesi neticesinde 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun değişik ek 2’nci maddesine göre kamu kurum ve kuruluşlarına uygulanabilecek su tarifesi en yüksek bedel 0,015 TL, 2022 yılı için kamu ve kuruluşlarına uygulanabilecek atık su ücreti 0,45 olması gerektiğinden uygulamanın da bu şekilde düzeltilmesi sağlanmalıdır.