775 sayılı Kanun’un 12’nci maddesinde; Kanunda belirtilen hizmetlerin yürütülebilmesi için sağlanacak gelirlerin ilgili Belediyeler adına açılacak özel hesaplarda toplanarak birer fon teşkil edileceği belirtilmekte ve gelir kaynaklarının neler olduğu sayılmaktadır.

Mezkûr Kanun’un 13’üncü maddesinde ise;

“12 nci madde gereğince teşkil edilen fonda toplanan paralar, belediyelerce, Toplu Konut İdaresi Başkanlığının izni alınmak şartıyla;

1. Bu kanundaki amaçlarda kullanılmak üzere arsa sağlanmasında, Toplu Konut İdaresi Başkanlığınca onanan plan ve projelere göre halk konutu, nüve konut veya geçici

   
   

   misafir konutu yapılmasında,

   
   

2. Islah olunacak gecekondu bölgeleri ile yeniden tesis edilecek önleme bölgelerinin yol, meydan, kanalizasyon, su, elektrik ve benzerleri gibi kamu hizmet ve tesislerinin Toplu Konut İdaresi Başkanlığınca onanan projelerine göre yapılmasında veya onarılmasında,

3. Kendi bütçe imkanlarıyla karşılanamayan ve fakat bu kanun gereğince yapılması gereken tesbit, harita alımı, plan ve projelendirme hizmetlerinde kullanılır.” hükmü tesis edilmiştir.

   Kısaca, 775 sayılı Kanun’un 13’üncü maddesi ile fonlarda biriken paraların hangi amaçlarla kullanılacağı açık bir şekilde ifade edilmektedir. Bu hükümlerden; Kanun kapsamında elde edilecek gelirlerin yine bu Kanun’da belirtilen amaçların gerçekleştirilebilmesi için kullanılması gerektiği açıkça anlaşılmaktadır. Kanun’un 12’nci maddesinde sayılan kaynaklardan sağlanan gelirlerin, Belediyeler adına açılacak özel hesaplarda izleneceğinin hüküm altına alınmış olmasının da bu paraların farklı amaçlarla kullanılmasını engellemeye yönelik bir düzenleme olduğu açıktır.

   İdare, 775 sayılı Kanun kapsamında 2017 yılı içerisinde toplam 3.492.956,85 TL ve 2018 yılı içerisinde 926.777,58 TL gelir elde etmesine karşın söz konusu tutarın İdarenin genel hesaplarına aktarılarak kullanıldığı tespit edilmiştir.

   Bu meyanda, Kanun kapsamında açılmış olan özel hesaplardan İdarenin genel hesaplarına para aktarılması ilgili Kanun’un yukarıda açıklanan hükümlerine aykırılık teşkil etmekte ve söz konusu kaynakların Kanun’da gösterilen amaçlar dışında da kullanılabilmesinin önünü açmaktadır.

   Sonuç olarak, 775 sayılı Gecekondu Kanunu’nun 12’nci maddesi kapsamında elde edilen gelirlerin aynı Kanun hükmü gereğince açılan hesaplarda izlenmesi, İdarenin genel hesaplarına aktarılmaması gerekmektedir.

   Söz konusu bulguya 2017 yılı Sayıştay Denetim Raporunda da yer verilmiş ancak, İdare tarafından herhangi bir düzeltici işlem tesisinde bulunulmamıştır.

   Kamu idaresi cevabında; “Bulguda bahsedilen “gecekondu hesabı” açılmış ve bundan sonra bu amaçla gönderilen tutarların bu hesaba alınarak izlenmesi sağlanacaktır.” denilmektedir.

   
   

   Sonuç olarak kamu idaresi cevabında banka nezdinde gecekondu hesabının açıldığını ve bu amaçla gönderilen tutarların bu hesaba alınarak izlenmesinin sağlanacağı ifade edilmiştir.

   2017 yılı Sayıştay Denetim Raporu’nda da yer alan bulgu konusu tespite kamu idaresi tarafından iştirak edilmiş olmasına rağmen 775 sayılı Kanun kapsamında 2018 yılı içerisinde elde edilen 926.777,58 TL İdarenin genel hesaplarına aktarılarak kullanılmaya devam edilmiştir. Bulgu konusu tespitin devam edip etmediği izleyen denetimlerde takip edilecektir.