06.12.2012 tarih ve 28489 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 6360 sayılı On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Yedi İlçe Kurulması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’un Geçici 1’inci maddesinin birinci fıkrasında, bu Kanundaki devir, tasfiye ve paylaştırma işlemlerini yürütmek üzere vali tarafından, bir vali yardımcısının başkanlığında, valinin uygun göreceği kurum ve kuruluş

temsilcilerinin ve ilgili belediye başkanlarının katılımıyla devir, tasfiye ve paylaştırma komisyonu kurulacağı; beşinci fıkrasında ise, bu Kanun ile tüzel kişilikleri kaldırılan il özel idarelerinin her türlü taşınır ve taşınmaz mallarının, hak, alacak ve borçlarının, komisyon kararıyla ilgisine göre bakanlıklara, bakanlıkların bağlı veya ilgili kuruluşları ile bunların taşra teşkilatına, valiliklere, yatırım izleme ve koordinasyon başkanlığına, büyükşehir belediyesine ve bağlı kuruluşuna veya ilçe belediyesine devredilmesine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.

İlgili hükümler doğrultusunda İstanbul İl Özel İdaresinin ortağı olduğu Formula İstanbul Yatırım AŞ’deki 20.230.765,37 adet hissenin (20.230.765,37 TL) Büyükşehir Belediyesine devrine ilişkin 03.03.2014 tarih ve 110 sayılı il genel meclisi kararı alınmıştır.

Yine bahsi geçen hükümlere dayanılarak kurulan Devir, Tasfiye ve Paylaştırma Komisyonunun 25.03.2014 tarih ve 4 numaralı kararında İl Özel İdaresinin ortağı olduğu Formula İstanbul Yatırım AŞ’de yer alan hisselerinin tüm hak ve yükümlülükleri ile birlikte Büyükşehir Belediyesine devrine karar verilmiştir.

08.12.2017 tarihinde ise İstanbul Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı (YİKOB) tarafından, 674 sayılı KHK ile yapılan değişiklik neticesinde YİKOB’ların kamu tüzel kişiliğine haiz, özel bütçeli kuruluşlar haline getirildiği belirtilerek Formula İstanbul Yatırım AŞ’de yer alan ve Büyükşehir Belediyesine devredilen hisselerin tüm hak ve yükümlülükleri ile birlikte alınacak komisyon kararı neticesinde Başkanlıklarına devri talep edilmiştir.

Bu doğrultuda 29.12.2017 tarihinde 6360 sayılı Kanun’un Geçici 1’inci maddesi uyarınca oluşturulan komisyon tarafından bahsi geçen hususlar gerekçe gösterilerek Büyükşehir Belediyesine devredilen Formula İstanbul Yatırım A.Ş. hisselerinin İstanbul Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığına devredilmesi kararı verilmiş; 12.03.2018 tarihinde ise Büyükşehir Belediyesi tarafından hisse devri işlemine ilişkin Başkanlık Oluru alınmıştır. 09.04.2018 tarihinde ise devir işlemi gerçekleşmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden de anlaşılacağı üzere tüzel kişilikleri kaldırılan il özel idarelerinin sahip olduğu hakların, alacak ve borçlarının devir, tasfiye, paylaştırma komisyonu kararıyla hangi kurum ve kuruluşlara devredilebileceği düzenlenmektedir. Sayılan kurum ve kuruluşlar arasında büyükşehir belediyeleri bulunduğu gibi yatırım izleme ve koordinasyon başkanlıkları da yer almaktadır. İlgili komisyon da

Geçici 1’inci maddede kendisine verilen yetkiyi kullanarak, Formula İstanbul Yatırım AŞ’de İl Özel İdaresine ait olan ortaklık payının Büyükşehir Belediyesine devrine karar vermiştir.

Sonuç olarak, madde hükmü gereğince 2014 yılında ilgili komisyon tarafından ortaklık payının İstanbul Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığına devri mümkün iken bu devir Büyükşehir Belediyesine yapılmıştır. Mevzuatta meydana gelen değişiklikler sonucunda YİKOB’ların kamu tüzel kişiliğini haiz ve özel bütçeli kuruluşlar haline getirilmiş olması, daha önce Büyükşehir Belediyesine devredilen ortaklık payının iadesine meşruiyet kazandırmamaktadır. Kaldı ki Geçici 1’inci madde kapsamında oluşturulan ve devir, tasfiye ve paylaştırma işlemlerini gerçekleştiren komisyon bu görevini yerine getirmiş olup tekrar toplanıp karar almasının hukuki dayanağı bulunmamaktadır.

Kamu idaresi cevabında; “Bulgu doğrultusunda gerekli işlemler yapılacaktır.” denilmektedir.

Sonuç olarak kamu idaresi cevabında bulgu doğrultusunda gerekli işlemlerin yapılacağı ifade edilmiş olup bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.