Belediye ile Tüm Yerel Yönetim Çalışanları Sendikası arasında yapılan Toplu İş Sözleşmesi'nin “Üyelik Aidatı” başlıklı 19’ uncu maddesinde, ilgili sendikaya üye personelden üyelik aidatı olarak memur taban aylığının %1 üyelik ücreti alınırken sendikaya üye olmayıp ilgili sözleşme hükümlerinden yararlanacak olan personelden %2 oranında dayanışma aidatı alındığı görülmüştür.

4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’nda 04.04.2012 tarih ve 6289 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanunu'nda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun'la değişiklikler yapılmış ve bu değişikliklerle kamu görevlileri sendikalarına toplu sözleşme hakkı tanınmış, yerel yönetim hizmetleri kolunda da ayrıca sosyal denge tazminatının belirlenmesine yönelik sözleşme yapılabileceği ifade edilmiştir. Bu bağlamda 4688 sayılı Kanun'un 32'nci maddesinde sosyal denge sözleşmesinin yapılma usulü ve şekli belirlenmiş, bu maddede dayanışma aidatına ilişkin bir düzenlemeye ise yer verilmemiştir. Kanunun 28'inci maddesinin ikinci fıkrasında da, toplu sözleşme ikramiyesi hariç olmak üzere toplu sözleşme hükümlerinin uygulanmasında sendika üyesi olan ve sendika üyesi olmayan kamu görevlileri arasında ayrım yapılamayacağı öngörülmüştür.

Yine, Kanun'un "gelirler" başlıklı 24'üncü maddesinde sendika gelirleri arasında üyelerin ödeyecekleri üyelik ödentileri sayılmış, 25'inci maddesinin üçüncü fıkrasında, sendika tüzüğüne, üyelik ödentisi dışında her ne ad altında olursa olsun, üyelerden başka bir kesinti yapılmasını öngören hükümler konulamayacağı kuralına yer verilmiştir.

Kamu İdaresi cevabında, sendikaya üye olmayan çalışanlardan %2 oranında "dayanışma aidatı" alınacağının ilgili sözleşmeyle hüküm altına alındığını belirtmiştir. Yine Kamu İdaresi, yetkili sendikanın talebi üzerine bu oranın %1,5'a düşürülüp, kesintinin isminin de "sendika aidatı" şeklinde değiştirerek uygulamaya konulduğunu ifade etmiştir. Yukarıda yer verilen açıklamalar ve mevzuat hükümlerine göre, sendikaya üye olmayan çalışanlardan yapılan kesintinin sendikaya üye çalışanlardan kesilen %1 oranından fazla olmaması gerekir.

Sendika üyesi olsun ya da olmasın memurlardan sendika aidatı dışında veya sözleşmeyle belirlenen aidat tutarından fazla aidat alınamaz. Sendika üyesi olmayan personelin ilgili sözleşmeden yararlanması için dayanışma aidatının alınmasının, yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine aykırı olduğu değerlendirilmektedir.