Kamu İdaresi tarafından üretilen mal ve hizmetlerin belediye personeli ile Belediye Meclisi üyelerine veya aile fertlerine ticari nitelikte olmayan indirimler yapılarak veya bedelsiz olarak sunulduğu görülmüştür.

4736 sayılı Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Ürettikleri Mal ve Hizmet Tarifeleri ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun’un 1’inci maddesinde, belediyeler ile

bunların kurdukları birlik, müessese ve işletmeler tarafından üretilen mal ve hizmet bedellerinde işletmecilik gereği yapılması gereken ticarî indirimler hariç herhangi bir kişi veya kuruma ücretsiz veya indirimli tarife uygulanmayacağı, Bakanlar Kurulu’nun muaf tutulacak kişi veya kurumları tespit etmeye yetkili olduğu hüküm altına alınmıştır.

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu'nun “Ücrete Tabi İşler” başlıklı 97’nci maddesinde, belediyelerin ilgili kanunda harç veya katılma payı konusu yapılmayan ve ilgililerin isteğine bağlı olarak ifa edecekleri her türlü hizmet için belediye meclislerince düzenlenecek tarifelere göre ücret almaya yetkili olduğu hükmü yer almaktadır.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Meclisin Görev ve Yetkileri” başlıklı 18’inci maddesinin birinci fıkrasının (f) bendinde; kanunlarda vergi, resim, harç ve katılma payı konusu yapılmayan ve ilgililerin isteğine bağlı hizmetler için uygulanacak ücret tarifesini belirleme yetkisi belediye meclisin görev ve yetkileri arasında sayılmıştır.

Yukarıdaki mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde, kamu idaresinin ürettiği ücrete tabi mal ve hizmetin herhangi bir kişi veya kuruma ücretsiz veya indirimli tarife uygulanmak suretiyle sunulması ancak Bakanlar Kurulunca muafiyet tanınması ile mümkün olup, bu konuda alınmış bir Bakanlar Kurulu Kararı (Cumhurbaşkanı Kararı) bulunmamaktadır. Mal ve hizmet bedellerinde işletmecilik gereği ticarî indirimler yapılması mümkündür. Örneğin tüm kamu çalışanlarına belediye personeli ile aynı miktar ve oranda indirim yapılması ticari indirim olarak değerlendirilebilecek iken, sadece belediye çalışanlarına, meclis üyelerine veya aile fertlerine farklı miktarda indirim yapılması ticari amaçlı bir indirim olarak değerlendirilemez. Bu şekilde bir karar alınması mümkün değildir. Belediye Meclisinin belediye personeline yönelik indirimli tarife belirlemesine izin veren bir düzenleme olmadığı gibi, aksine yasaklayan düzenleme bulunmaktadır.

Yapılan incelemede; Kamu İdaresine ait nikah salonu ve düğün salonunun kiralama hizmetinin, Belediye Meclisinin 07.03.2022 tarih ve 50 sayılı kararıyla, belediye çalışanlarına ve meclis üyelerine ve aile fertlerine bedelsiz olarak sunulduğu tespit edilmiştir. Ayrıca Kamu İdaresine ait erken çocukluk eğitim merkezlerinde kamu personeli ile belediye çalışanlarına farklı tarifeler uygulandığı, su sporları merkezinin açık havuz ve çevresi ile anfi tiyatro kısmının kiralama ücretlerinde ise kamu personeline indirim yapılmaksızın belediye çalışanlarına ve meclis üyelerine %50 indirim sağlandığı da tespit edilmiştir. Belediye personeline ve belediye meclis üyelerine, ilave indirimler yapılması veya hizmetin bedelsiz sunulması mevzuatta belirtilen ticari nitelikte bir indirim olmadığından mümkün değildir.

Üretilen mal ve hizmetler için belediye personeli ve Belediye Meclisi üyelerine ticari nitelikte olmayan indirimlerin yapılmaması veya bedelsiz sunulmaması gerekmektedir.