Kurumun mülkiyetinde olan ve ihale ile kiraya verilen taşınmazlardan bir kısmının; kira süresi sonunda yeniden ihale yapılmaksızın, encümen kararı ile ve sözleşme süreleri uzatılmak suretiyle, aynı kişilere kiraya verildiği tespit edilmiştir.

2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun "Kapsam" başlıklı 1’inci maddesinde yer alan;

“Genel bütçeye dâhil dairelerle katma bütçeli idarelerin, özel idare ve belediyelerin alım, satım, hizmet, yapım, kira, trampa, mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ve taşıma işleri bu Kanun’da yazılı hükümlere göre yürütülür” hükmü ile belediyelerin mülkiyetlerindeki taşınmazlarını 2886 sayılı Kanun’a göre kiralamaları gerektiği belirtilmiştir. Bu çerçevede; Kurum mülkiyetindeki taşınmaz malların 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nda belirlenen usullere göre yapılacak ihaleler ile kiraya verilmesi; yapılan ihale sonucu düzenlenen kira sözleşmelerinin en fazla on yıl olması; sözleşme süresi bitiminde aynı taşınmaz malın kiraya verilebilmesi için ise yeniden 2886 sayılı Kanun’da belirlenen usullere göre ihale yapılması gerekmektedir.

Kurum kiralama dosyalarının incelenmesi neticesinde, Belediyeye ait dükkan/işyeri niteliğindeki taşınmazlardan bir kısmının ihale yapılarak kiralandığı, bir kısmının ise ihale yapılmadan encümen kararıyla kiraya verildiği, ihale yapılarak kiraya verilenlerin de kira süreleri sonunda encümen kararıyla sözleşmelerin yenilenmek suretiyle kira sürelerinin uzatıldığı anlaşılmıştır.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun belediye encümeni ve belediye meclisinin yetkilerini

düzenleyen ilgili maddelerinde taşınmazlarla ilgili olarak; 3 yıldan az süreli kiralamalarda belediye encümeninin; 3 yıldan fazla kiralamalarda ise belediye meclisinin yetkili olduğu hükme bağlanmıştır. Bu çerçevede, taşınmazların 3 yıldan fazla süreli kiralanması belediye meclisinin yetkisinde olup, taşınmazların, encümen kararıyla ihale yapılmaksızın ve kira sözleşmelerinin uzatılarak aynı kişilere kiralanması, aynı zamanda belediye meclisinin yetkisinin belediye encümeni tarafından kullanılması anlamına da gelecektir.

Diğer taraftan 6098 sayılı Türk Borçlar Kanunu’nun 339’uncu maddesinde kamu kurum ve kuruluşlarının, hangi usul ve esaslar içinde olursa olsun yaptıkları bütün kira sözleşmelerine bu kanun hükümlerinin uygulanacağı belirtilmiştir. Aynı Kanun’un 347’inci maddesinde ise konut ve çatılı işyeri kiralamalarına ilişkin sözleşmelerde on yıllık uzama süresi sonunda kiraya verenin, bu süreyi izleyen her uzama yılının bitiminden en az üç ay önce bildirimde bulunmak koşuluyla, herhangi bir sebep göstermeksizin sözleşmeye son verebileceği belirtilmiştir.

Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri ve açıklamalar çerçevesinde, kiralanan taşınmazlarda uzama süreleri on yılı geçenlerin mevzuat hükümleri gereğince sözleşmenin feshi yoluna gidilerek boşaltılması ve söz konusu taşınmazların ihale ile tekrar kiraya verilmesi gerekmektedir.