Erdek Belediyesi kiralama dosyalarının incelenmesi neticesinde aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

A- Sözleşme bedeli üzerinden hesaplanması gereken kira sözleşme damga vergisinin binde 1,89 yerine binde 9,48 oranında ve bir yıllık kira bedeli üzerinden alındığı, ihale karar damga vergilerinin ise hiç alınmadığı görülmüştür.

488 Sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun “Konu” başlıklı 1’inci maddesinde;

“Bu Kanuna ekli (1) sayılı tabloda yazılı kağıtlar Damga Vergisine tabidir.

Bu kanundaki kağıtlar terimi, yazılıp imzalamak veya imza yerine geçen bir işaret konmak suretiyle düzenlenen ve herhangi bir hususu ispat veya belli etmek için ibraz edilebilecek olan belgeler ile elektronik imza kullanılmak suretiyle manyetik ortamda ve elektronik veri şeklinde oluşturulan belgeleri ifade eder.

…”,

“Mükellef” başlıklı 3’üncü maddesinde;

“Damga vergisinin mükellefi kağıtları imza edenlerdir.

Resmi dairelerle kişiler arasındaki işlemlere ait kağıtların Damga Vergisini kişiler

öder.

…” hükümleri yer almaktadır.

Kanun’a ekli “Damga vergisine tabi kağıtlar” başlıklı (1) sayılı tabloda kira mukavelenamelerinin mukavele süresine göre kira bedeli üzerinden binde 1,89 oranında damga vergisine tabi olduğu hükme bağlanmıştır. Aynı tablonun “II) Kararlar ve mazbatalar” başlığı altında ise ihale kanunlarına tabi olan veya olmayan resmi daire ve kamu tüzel kişiliğini haiz kurumların her türlü ihale kararlarının binde 5,69 oranında damga vergisine tabi olduğu belirtilmektedir.

Yukarıdaki mevzuat hükümlerine göre, kira bedelinin tamamı üzerinden binde 1,89 oranında kira sözleşme damga vergisi, ihale bedeli üzerinden de binde 5,69 oranında ihale karar damga vergisi alınmalıdır.

Yapılan incelemelerde, 2886 sayılı Kanun kapsamında yapılan 82 adet kiralamaya ilişkin olarak; kira sözleşme damga vergilerinin binde 1,89 yerine binde 9,48 oranında ve bir yıllık kira bedeli üzerinden alındığı, ihale karar damga vergisinin ise hiç alınmadığı tespit edilmiştir.

B- İhale bedeli üzerinden hesaplanması gereken kesin teminatın bir yıllık kira bedeli üzerinden hesaplandığı görülmüştür.

2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun “Kesin teminat” başlıklı 54’üncü maddesinde;

“Taahhüdün, sözleşme ve şartname hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesini sağlamak amacıyla, sözleşme yapılmasından önce müteahhit veya müşteriden ihale bedeli üzerinden hesaplanmak suretiyle % 6 oranında kesin teminat alınır. Tasfiye idaresince yapılan taşınır mal satışlarında kesin teminat, ihale bedelinin % 6'sından az olamaz.

…” denilmektedir.

Yukarıdaki mevzuat hükmüne göre, 2886 sayılı Kanun kapsamında yapılan sözleşmelerde, müstecirin taahhüdünü sözleşme ve şartname hükümlerine uygun olarak yerine getirmesini teminen ihale bedeli üzerinden %6 oranında kesin teminat alınmalıdır.

Yapılan incelemelerde, 2886 sayılı Kanun kapsamında yapılan 82 adet kiralamadan 69’una ilişkin alınan kesin teminatların, ihale bedeli üzerinden hesaplanması gerekirken bir yıllık kira bedeli üzerinden hesaplandığı tespit edilmiştir.

Kamu idaresi cevabında; “Mevzuata aykırı hususlar tespit edilerek eksiklikler giderilecektir.” denilmektedir.

Sonuç olarak kamu idaresi tarafından verilen cevapta bulgu konusu hususa iştirak edilip taşınmaz kiralamalarında bulgumuzda belirtilen eksikliklerin giderileceği belirtilmiştir.

Bununla birlikte, 2018 yılı içerisinde 2886 sayılı Kanun kapsamında kiralanan taşınmazlardan doğan damga vergileri ile kesin teminat tutarlarının hatalı hesaplandığı yönündeki değerlendirmemiz devam etmektedir.