Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 449’uncu maddesinin birinci fıkrasında;

“1) İhale mevzuatına göre, ihale işlemleri tamamlanarak mal ve hizmet alımı ve yapım işleri için yapılan sözleşmelere ilişkin olarak hazırlanan ihale dosyasının iki nüshası düzenlenecek ilk hakedişle birlikte muhasebe birimine verilir. Muhasebe birimince bu sözleşmelere dayanılarak taahhüt tutarı, taahhüt kartına yazılır ve gider taahhütleri hesabına kaydedilir.” hükmü bulunmaktadır.

Aynı Yönetmelik’in 450’nci maddesinde; yılı için geçerli sözleşmeler ile ertesi mali yıl veya yıllara geçerli olmak üzere yapılan sözleşmelere dayanılarak girişilen ve mevzuatı gereğince bunlara ilave edilen taahhüt tutarlarıyla bunlardan yerine getirilenler ve feshedilenlerin sözleşme fiyatlarıyla izlenmesi için 920 Gider Taahhütleri Hesabının kullanılacağı belirtilmekte, hesabın işleyişi ise 451’inci maddede açıklanmaktadır.

Diğer taraftan adı geçen Yönetmelik’in 452’nci maddesinde ise 921 Gider Taahhütleri Karşılığı Hesabının da Gider Taahhütleri Hesabına borç ve alacak yazılan tutarların kaydedilmesi için kullanılacağı hüküm altına alınmıştır.

Yönetmelik’in ilgili maddelerinden anlaşıldığı üzere, bir idare ihale sonucunda sözleşme imzaladığı zaman giriştiği taahhüt tutarını söz konusu hesaplara kaydetmelidir. Ancak

Kartal Belediyesinin 2018 yılı içerisinde giriştiği taahhütlerin hiç birini bu hesaplara kaydetmediği, mali tablolarında yer alan 920 Gider Taahhütleri ve 921 Gider Taahhütleri Karşılığı hesaplarının 2018 yılı açılış kayıtlarından gelen tutarlar olduğu ve söz konusu tutarların yıl sonunda aynen devrettiği tespit edilmiştir.

Ayrıca Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin “Nazım hesaplara ilişkin ilkeler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında; bu hesapların mizanda ve bilançonun dipnotunda gösterileceği belirtilmiştir. Yıl sonu bilançosu dipnotunda yer alan 920 Gider Taahhütleri ve 921 Gider Taahhütleri Karşılığı hesaplarının her ikisinin de hatalı olarak bilançonun pasif tarafına yazıldığı ve bu hesaplarda yer alan tutarların bilançonun pasif kısmının genel toplamına dâhil edilmeyerek bilanço denkliğinin sağlandığı görülmüştür.

Kamu idaresi cevabında; “Gerekli Çalışmalar başlatılmış olup 920-921 hesabın kullanımı sağlanacaktır.” denilmektedir.

Sonuç olarak kamu idaresi cevabında bulguda belirtilen hususa iştirak edilerek söz konusu hesapların kullanılmaya başlanacağı ifade edilmesine rağmen kurumun 2018 yılı bilanço dipnotlarında yer alan Taahhüt Hesaplarının doğru ve güvenilir veri içermediği değerlendirilmektedir.