Kişilerden Alacaklar Hesabında kayıtlı bulunan Sayıştay ilamlarının faiz tahakkuk kaydının yapılmadığı ve tahsilatlarının takip edilmediği görülmüştür.

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun Sayıştay İlamlarının İnfazı başlıklı 53’üncü maddesinde “Sayıştay ilamları kesinleştikten sonra doksan gün içerisinde yerine getirilir. İlam hükümlerinin yerine getirilmesinden, ilamların gönderildiği kamu idarelerinin üst yöneticileri sorumludur. İlamlarda gösterilen tazmin miktarı hüküm tarihinden itibaren kanuni faize tabi tutularak, 9/6/1932 tarihli ve 2004 sayılı İcra ve İflas Kanunu hükümlerine göre tahsil olunur.” hükmü yer almaktadır.

19.10.2006 tarih ve 26324 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul Ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’in Kamu Zararından Doğan Alacaklarda Faiz başlıklı 18’inci maddesinde; “(1) Kamu zararından doğan alacaklarda ilgili mevzuatına göre hesaplanacak faizin başlangıç tarihi, kural olarak zararın oluştuğu tarihtir.

(2) Sayıştay, adlî, idarî ve askerî mahkeme ilâmları ile tespit olunan kamu zararından doğan alacaklarda faiz başlangıç tarihi, ilâmda faizin başlangıcı hakkında hüküm varsa belirtilen tarih, aksi takdirde karar tarihidir. (3) Sorumlular ve/veya ilgililerce yapılan ödeme tutarının, alacak aslı ile faiz tutarının tamamını karşılamaması halinde ödenen tutar vadesi gelmiş alacak aslına ve faizine orantılı olarak mahsup edilir. (4) Borç aslına faiz dahil edilerek, tekrar faiz yürütülemez.” hükmü yer almaktadır.

Aynı Yönetmelik’in Kamu Zararının Tespiti ve Tahsilinde Zamanaşımı başlıklı 9’uncu

maddesinde, “(1) Kamu zararından doğan alacaklarda zamanaşımı süresi, zamanaşımını kesen ve durduran genel hükümler saklı kalmak kaydıyla, on yıldır. (2) Zamanaşımı süresi, 17 nci maddede kamu zararının oluştuğu kabul edilen tarihi takip eden malî yılın başında işlemeye başlar ve onuncu yılın sonunda biter. (3) Borç aslı zamanaşımına uğramış olan kamu zararından doğan alacakların faizleri de zaman aşımına uğrar. (4) Zamanaşımına uğramış olsa dahi sorumlular ve/veya ilgililer tarafından rızaen yapılan ödemeler kabul edilir.” hükmü yer almaktadır.

Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinin 140 Kişilerden alacaklar hesabı başlıklı 111’inci maddenin (f) bendinin 8’inci alt bendinde Sayıştay ve mahkeme ilamları ile tazmin hükmolunan alacaklar, ilamda faizin başlangıcı hakkında hüküm varsa belirtilen tarihten, aksi takdirde karar tarihinden, itibaren faize tabidir denilerek kamu zararı ve faiz tahakkuklarının bu hesapta takip edilmesi gerekliliği ifade edilmiştir.

Yukarıdaki mevzuat hükümlerinden de anlaşılacağı üzere, Sayıştay ilâmları kesinleştikten sonra Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince yerine getirilir. İlamların yerine getirilmesini izlemekten, ilamların gönderildiği dairelerin en büyük amiri sorumludur. Aynı zamanda ilamlarda belirtilen kamu zararlarına faiz tahakkuk kaydı yapılmalıdır.

Yapılan incelemede; Giresun Belediyesi 2016 yılı Sayıştay Denetim Raporunda aynı husus bulgu konusu yapılmakla birlikte, Sayıştay ilamlarının tahsilatının takip edilmediği ve faiz tahakkukunun gerçekleştirilmediği görülmüştür. Sayıştay ilamlarına ilişkin tabloya aşağıda yer verilmiştir.

Sayıştay ilamlarının infazının sağlanmaması zaman aşımı riski taşırken, faiz tahakkuklarının yapılmaması ise alacağın miktarını belirlemede zorluğa ve eksik tahsiline sebep olacaktır.

Tablo 9: Sayıştay İlamları Tablosu

Kamu idaresi cevabında; "Kesinleşen Sayıştay İlamlarının takip ve tahsili ilgili gerekli çalışmalar Mali Hizmetler Müdürlüğü tarafından yapılmaktadır. Nisan ve Mayıs ayı içerisinde Sayıştay ilamları ile ilgili faiz tahakkukları yapılarak tahsil işlemlerine başlanılmıştır. En kısa süre içerisinde muhasebe kayıtlarında bulunan tüm Sayıştay ilamları ile ilgili alacakların tahsilatı tamamlanarak Sayıştay Başkanlığı’na bilgi verilecektir."

Sonuç olarak Kamu idaresi, Sayıştay ilamlarının takip ve tahsili ilgili gerekli çalışmaların Mali Hizmetler Müdürlüğü tarafından yapıldığı ve faiz tahakkukları ile birlikte tahsilata başlandığı belirtilerek, tüm Sayıştay ilamları ile ilgili alacakların tahsilatı tamamlanarak Sayıştay Başkanlığına bilgi verileceği ifade edilmiştir.

Bulgu konusu ile ilgili olarak kamu idaresi tarafından gerekli çalışmanın yapıldığı ve Şayıştay ilamlarının tahsilatına başlandığı belirtilmekle birlikte, bulgu konusunun devam edip etmediği sonraki denetimlerde izlenecektir.