Kamu idaresince, 2018 yılında ulusal bayram gününde faaliyet gösteren işyerleri olmasına rağmen Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcı tahsil edilmediği tespit edilmiştir.

7033 sayılı Sanayinin Geliştirilmesi ve Üretimin Desteklenmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun 01.07.2017 tarih ve 30111 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Söz konusu Kanun’un 1’inci maddesiyle 02.01.1924 tarihli ve 394 sayılı Hafta Tatili Hakkında Kanun yürürlükten kaldırılmış, bunun yanında aynı Kanun’un 12’nci maddesiyle ise 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 58’inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “Hafta tatili ve ulusal” ibaresi “Ulusal” şeklinde değiştirilmiştir. Madde metni değişiklik yapılmadan önce “Hafta tatili ulusal bayram günlerinde çalışmaları belediyelerce izne bağlı işyerlerine ruhsat verilmesi, Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcına tabidir.” şeklinde iken bahse konu değişiklikle birlikte hafta tatili ibaresi metinden çıkarılmış ve “Ulusal bayram günlerinde çalışmaları belediyelerce izne bağlı işyerlerine “ruhsat verilmesi, Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcına tabidir.” şeklinde düzenlenmiştir.

2429 sayılı Ulusal Bayram ve Genel Tatiller Hakkında Kanun’un 1’nci maddesine göre, 29 Ekim günü Ulusal Bayramdır. Bayram 28 Ekim günü saat 13.00’ten itibaren başlar ve 29 Ekim günü devam eder.

Yukarıda yer verilen düzenlemelere göre iş yerlerince hafta tatili ve genel tatil günlerinde çalışılması durumunda Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcına tabi olunmayacak, ulusal bayram günlerinde faaliyet gösterildiğinde ise söz konusu harca tabi olunmaya devam edilecektir.

Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcının mükellefi, ulusal bayram olan Cumhuriyet Bayramında çalışan işyerleri olup söz konusu günde faaliyet gösteren işyerlerinin tespiti yapılarak bu harcın tahsili sağlanmalıdır.

Kamu idaresi cevabında; "İlçemiz sınırları içerisinde bulunan işyerlerine İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı verildikten sonra, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunun 58. Maddesine istinaden, 394 sayılı Hafta Tatili kapsamında hafta sonu (Pazar) açacak olanlara mevcut takvim yılı için yıllık olarak Tatil Günleri Çalışma Ruhsat harcı tahsil edilerek Tatil Günleri Çalışma Ruhsatı veriliyordu, Ancak;

*14/01/2015 tarih ve 6585 sayılı Perakende Ticaretin Düzenlenmesi hakkında kanunun

25. Maddesi 394 sayılı Hafta Tatili hakkında Kanunu hükümleri perakende işletmeler hakkında uygulanmaz hükmü amir olduğu,

*18/06/2017 tarih ve 7033 sayılı Sanayinin Geliştirilmesi ve Üretimin Desteklenmesi amacıyla bazı kanunun ve kanun hükmünde kararnamelerde değişiklik yapılmasına dair kanunun 12. Maddesinde 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunun 58 inci maddesinin birince fıkrasında yer alan “Hafta Tatili ve Ulusal” ibaresi “Ulusal” şeklinde değiştirilmiş ve 14/01/2015 tarih ve 6585 sayılı Perakende Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanunun 25 inci maddesi yürürlükten kaldırılmış olup; Ulusal Bayram Günlerinde Çalışma olarak adlandırıldığı anlaşılmıştır.

*17/03/1981 tarih ve 2429 sayılı Ulusal Bayram ve Genel Tatil Hakkında Kanunun 1 inci maddesinde “1923 yılında Cumhuriyetin ilan edildiği 29 Ekim günü Ulusal Bayramdır. Bayram 28 Ekim günü saat 13:00’ten itibaren başlar ve 29 Ekim günü devam eder.” Hükmü amir olup; aynı kanunun 2 inci maddesinin D fıkrasının son paragrafında 29 Ekim günü özel işyerlerinin kapanması zorunludur ibaresi geçmektedir.

Yukarıda bahsi geçen açıklamalar doğrultusunda 2018 yılı içerisinde ulusal bayram gününde faaliyet gösteren işyerlerine 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunun 58. Maddesinde Ulusal Bayram Günlerinde çalışmalar belediyelerce izne bağlı işyerlerine ruhsat verilmesi, Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcına tabidir ibaresi geçmekte olup; Harcın Tarifesi, Tahakkuk Dönemi ve Harcın ödenmesi hakkında net bir bilgi olmadığından tereddüte düşüldüğünden yaşanacak olan aksaklıkların ve işyeri sahiplerinin mağdur olmamaları için işlem bekletilmiştir.

Konu ile ilgili çalışma yapılarak 2019 yılı içerisinde Ulusal Bayram günlerinde açacak olan işyerlerinden harç tahsili yapılacaktır."

denilmektedir.

Sonuç olarak Kamu İdaresi cevabında bulgu konusu hususa katılarak bu güne kadar Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcı alınmamasının gerekçelerini sıralamış ve sonuç olarak 2019 yılı içerisinde Ulusal Bayram günlerinde faaliyette bulunacak olan işyerlerinden harç tahsilinin yapılacağını belirtmiştir.

Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcının mükellefi, ulusal bayram olan Cumhuriyet

Bayramında çalışan işyerleri olup söz konusu günde faaliyet gösteren işyerlerinin tespiti yapılarak bu harcın tahsili sağlanmalıdır.