Performans göstergeleri kamu idarelerince performans hedeflerine ulaşılıp ulaşılmadığını ya da ne kadar ulaşıldığını ölçmek, izlemek ve değerlendirmek için kullanılan

ve sayısal olarak ifade edilen araçlardır. Bu nedenle ölçülebilir, ulaşılabilir, güvenilir veri sunacak nitelikte olmalıdır. Ulaşılabilir ve güvenilir veri idarenin hedefini gerçekleştirme olanaklarıyla uyumlu olmayı ifade etmektedir. Dolayısıyla ulaşılması imkansız hedef belirlemek kadar idarenin kapasitesinin altında hedefler belirlemek de aynı derecede güvenilirlik sorununu gündeme getirir. Hedeflerin bilinçli olarak düşük tutulması, faaliyet sonuçlarının son derece başarılıymış gibi yansıtılmasına neden olsa da aslında ortada izaha muhtaç bir durumun varlığına işaret etmektedir. Bu izahın faaliyet raporunda açıklanması gerekir ki yapılmadığı takdirde hedeflenenin oldukça üzerindeki gerçekleşmeler bir başarıdan ziyade gerçekçi ve güvenilir hedef belirlenmediğinin göstergesi olarak algılanırlar.

Kamu İdarelerince Hazırlanacak Faaliyet Raporları Hakkında Yönetmelik'in Birim ve İdare Faaliyet Raporlarının Kapsamı başlıklı 18'inci maddesinde “Performans bilgileri başlığı altında, idarenin stratejik plan ve performans programı uyarınca yürütülen faaliyet ve projelerine, performans programında yer alan performans hedef ve göstergelerinin gerçekleşme durumu ile meydana gelen sapmaların nedenlerine, diğer performans bilgilerine ve bunlara ilişkin değerlendirmelere yer verilir.” denilmektedir. Ortahisar Belediyesi tarafından 2018 yılı Faaliyet Raporunda, Performans Programında belirtilen hedeflerden sadece başarılamayanlara yer verilmiştir. Oysa hedeflenenin oldukça üzerindeki gerçekleşmeler de hedeften sapma anlamına gelmektedir ve Faaliyet Raporunda nedenlerinin açıklanması gerekir.