İstanbul Devlet Konservatuvarının, Sanatsal Gelişim Programı Projesi (SAGEP) adı altında bazı eğitim programı ve sınav düzenleme hizmetlerini, sözleşme düzenlemek ve üyelik aidatı almak suretiyle özel kişi ve kuruluşlara devrettiği tespit edilmiştir.

Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı

3’üncü maddesi ve aynı maddenin (b) bendiyle döner sermaye, genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerine kanunlarla verilen asli ve sürekli kamu görevlerine bağlı olarak ortaya çıkan ve genel idare esaslarına göre yürütülmesi mümkün olmayan mal ve hizmet üretimine ilişkin faaliyetlerin sürdürülebilmesi için kamu idaresine bağlı olarak kurulmuş işletmelere tahsis edilen sermaye olarak tanımlanmıştır.

Bu tanıma göre döner sermaye işletmelerinin faaliyetleri, kanunlarla verilen asli ve sürekli kamu görevlerine bağlı olarak ortaya çıkan ve genel idare esaslarına göre yürütülmesi mümkün olmayan mal ve hizmetlerin üretiminden oluşmakta olup üretim hakkının, üçüncü kişilere devredilmesi ya da ticarileştirilmesi söz konusu değildir.

Yükseköğretim Kurumları Döner Sermaye İşletmelerinin Kurulmasına İlişkin Yönetmelik’in “Faaliyet Alanları” başlıklı 5’inci maddesinin (ç) bendiyle eğitim ve öğretim faaliyet alanları ile sınırlı olarak mal ve hizmet üretiminde bulunmak yükseköğretim kurumlarının faaliyet alanlarında yer almış; bu faaliyetin satış, kiralama veya devriyle ilgili bir yetkiye Yönetmelik’te yer verilmemiştir.

Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi Yönetmeliği’nin “Faaliyet alanı” başlıklı 2’nci maddesinde; mevcut fiziki kapasiteyi değerlendirerek birimlerin faaliyet alanları ile sınırlı olarak iş ve hizmet üretmek, elde edilen ürünleri önceden Rektörün izni alınmak şartı ile pazarlanması ve satılması için satış ve teşhir yerleri açmak ile kurslar açmak İşletmenin faaliyet alanına giren iş ve hizmetler arasında sayılmıştır. Başta bu madde olmak üzere Yönetmelik’te, hiçbir şekilde kurs, eğitim programı, sınav gibi eğitim-öğretim hizmetlerinin özel kuruluşlar tarafından gerçekleştirilmesine cevaz verilmemiştir.

Denetimlerde;

-SAGEP’in amacının, müzik, sahne sanatları ve güzel sanatlar alanlarında paydaşları artırıp, bu sanat dallarını yaygınlaştırarak bireylerin sanata olan eğilim ve gelişimlerini teşvik etmek ve sertifika vermek olduğu,

- Temsilci kurumun ve sınav merkezinin, Programın yürütülmesi için yetki belgesi verilmiş anlaşmalı kurum olarak tanımlandığı,

-Temsilci kurumların, İstanbul içinde temsilcilik; İstanbul dışında ise temsilci ve sınav merkezi olarak hizmet verdikleri,

-Programın,

*Müzik Bölümünün, yaylı çalgılar, üfleme ve vurma çalgılar ile piyano ana sanat dallarını,

*Sahne Sanatları Bölümünün, bale, çağdaş dans ve tiyatro ana sanat dallarını,

*Güzel Sanatların, Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi Güzel Sanatlar Fakültesine bağlı tüm bölümleri,

kapsadığı,

-Konservatuvar ile 11 özel kişi ve kuruluş arasında düzenlenen sözleşmelerle iki yılda bir ödenecek olan üyelik aidatı (2022 yılında uygulanan tutar 1.000 TL) karşılığında temsilci ve sınav merkezi olma hakkının, bu kişi ve kuruluşlara verildiği,

-Söz konusu sözleşmelerle temsilcilere, kursiyer toplama ve eğitim verme; sınav merkezlerine ise Konservatuvar tarafından görevlendirilmiş jüri vasıtasıyla sınav yapma hakkı tanındığı,

-Konservatuvar tarafından verilen yazılı izne istinaden sözleşme kapsamında yer alan tüm işlem ve faaliyetlerde, patent, marka, logo, unvan ve benzerlerinin kullanımına imkân tanındığı; bu bağlamda birçok kuruluşun yükseköğretim kurumunun adını ve logosunu kullandığı,

anlaşılmıştır.

Mevcut uygulamayla Konservatuvarca kendi uhdesinde olan, herhangi bir şekilde üçüncü kişilere devri mümkün olmayan ve İşletme faaliyetleri kapsamında yer alan eğitim, öğretim ve sınav hizmetleri üçüncü kişilere devredilmiş ve yukarıda belirtilen mevzuat hükümlerine aykırı işlem yapılmıştır.

Kamu idaresince Üniversite Yönetim Kurulunun 03.05.2023 tarihli ve 11/10 sayılı kararıyla Programın daha işlevsel hale getirilebilmesi için İstanbul Devlet Konservatuvarı, Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü ile Genel Sekreterlik Makamının ortak bir çalışma yürütmelerine karar verildiği ifade edilmiştir.

Bu itibarla mevcut uygulamanın, mevzuata aykırılıkla birlikte Konservatuvarın hizmet üretim hakkından vazgeçmesi sonucu İşletme gelirlerini kısıtladığı ve gelirlerin artışına mani olduğu anlaşıldığından yapılacak olan çalışmaların bir an önce tamamlanarak uygulamaya geçilmesinin uygun olacağı değerlendirilmektedir.