Sakarya Büyükşehir Belediyesi mali tabloları incelendiğinde, Belediye bünyesinde istihdam edilen işçiler için ayrılması gereken kıdem tazminatı karşılıklarının eksik ayrıldığı tespit edilmiştir.

Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin “Temel kavramlar” başlıklı 5’inci maddesiyle; dönemsellik kavramı, "kamu idarelerinin faaliyetleri, belirli dönemlerde raporlanır ve her dönemin faaliyet sonuçları diğer dönemlerden bağımsız olarak saptanır" ve ihtiyatlılık kavramı, "muhasebe uygulamasında muhtemel risklere ve olaylara karşı bu Yönetmelikte belirtilen durumlarda karşılık ayrılır" şeklinde tanımlanmıştır.

Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin 372 Kıdem Tazminatı Karşılığı hesabına ilişkin düzenlemeler getiren “Hesabın niteliği” başlıklı 291’inci maddesinde; “Kıdem tazminatı karşılığı hesabı, ilgili mevzuatı uyarınca belirlenecek esaslar çerçevesinde ayrılan ve faaliyet

dönemi içinde ödeneceği öngörülen kıdem tazminatları karşılıklarının izlenmesi için kullanılır.” denilmektedir.

Aynı Yönetmelik'in 472 Kıdem Tazminatı Karşılığı hesabına ilişkin düzenlemeler getiren “Hesabın niteliği” başlıklı 342’nci maddesinde; “Kıdem tazminatı karşılığı hesabı, ilgili mevzuatı uyarınca belirlenecek esaslar çerçevesinde ayrılan uzun vadeli kıdem tazminatları karşılıklarının izlenmesi için kullanılır.” hükmü yer almaktadır.

İdarenin 2021 yılı mali tablolarında yapılan incelemede; kıdem tazminatı karşılıklarının bütçe rakamları baz alınarak tahmini bir tutar üzerinden ayrıldığı, 472 Kıdem tazminatı karşılığı hesabında 11.751.800,95 TL tutarında kayıt bulunduğu görülmüştür. İdare tarafından işçilerin çalışma süreleri dikkate alınarak yapılan çalışmada kıdem tazminatı yükü 93.345.933,44 TL olarak hesaplanmıştır. Dolayısıyla 472 Kıdem tazminatı karşılığı hesabına 81.594.132,49 TL tutarında eksik kayıt yapılmıştır. İdarenin mali tablolarda gerekli düzeltmeleri yapması gerekmektedir.

Kamu idaresi cevabında bulguda belirtildiği üzere işlem yapıldığı anlaşılmıştır. Ancak uygulama 2022 yılı içinde yapıldığından 2021 yılı mali tablolarına bir etkisi bulunmamaktadır.