Kuruma ait taşınmaz bir spor kulübü derneğine hukuka aykırı olarak bedelsiz bir şekilde tahsis edilmiştir.

5393 sayılı Kanun’un 14’üncü maddesinde belediyelerin mahalli müşterek nitelikte olmak şartıyla amatör spor kulüplerine ayni ve nakdi yardım yapabileceği ve gerekli desteği sağlayabileceği, 18’inci maddesinde taşınmaz mal alımına, satımına, takasına ve tahsisine belediye meclislerinin yetkili olduğu, 75’inci maddesinde ise belediyenin kamu yararına çalışan dernek statüsünde olmayan dernekler ile nasıl ortak hizmet projesi yürütebileceği ve belediyelerin kendilerine ait taşınmazlarını mahalli idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına asli görev ve hizmetlerinde kullanılmak üzere bedelli veya bedelsiz tahsis ve devir edebileceği hüküm altına alınmıştır.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu’nun 47’inci maddesinde de, kamu idarelerine ait taşınmazların kanunlarında veya Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinde belirtilen kamu hizmetlerini yerine getirebilmek için mülkiyetlerindeki taşınmazlarla Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerleri, birbirlerine ve köy tüzel kişiliklerine bedelsiz olarak tahsis edilebileceği belirtilmiştir.

Kamu idarelerine ait taşınmazların tahsislerine ilişkin Sayıştay Genel Kurulunun 2017/1 Esas ve 5415/1 Karar numaralı İçtihadı Birleştirme Kararı’nda, belediyelerin taşınmazlarını mahallî idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşları dışındaki özel ve tüzel kişilere tahsis edemeyeceği, tahsislerden bedel alınmasının kiralama anlamına gelmeyeceği ve kiralama işleminin 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’na göre yapılması gerektiği hükme bağlanmıştır.

Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerinden belediye taşınmazlarının, kanunlarında ve ilgili diğer mevzuatında belirtilen hizmetleri yerine getirebilmesi için diğer kamu kurum ve kuruluşlarına bedelsiz olarak tahsis edebileceği anlaşılmaktadır. Bunların dışında dernek veya diğer gerçek ve tüzel kişilere bedelli veya bedelsiz olarak taşınmaz tahsisi yapılması ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde mümkün değildir. Belediye taşınmazlarının kiralama suretiyle kullandırılması ise 2886 sayılı Kanun hükümleri çerçevesinde ihale ile yapılmalıdır. Dolayısıyla Belediye tarafından 21.07.2017 tarihinde Kanlıca Orman İşletme Müdürlüğünden kiralanan Ümraniye Şehir Ormanı D tipi Mesire alanı içerisinde kalan stadyumun Ümraniye Spor Kulübü tarafından verilen dilekçeye istinaden bedelsiz olarak söz konusu spor kulübüne tahsis edilmesinde hukuka uyarlık bulunmamaktadır. Ayrıca profesyonel bir spor kulübü olan Ümraniye Spor Kulübüne yapılan bu tahsis işleminin 5393 sayılı Kanun’un 14’üncü maddesinde belediyenin görevleri arasında sayılan amatör spor kulübüne ayni ve nakdi yardım kapsamında değerlendirilmesi de mümkün değildir.

Belediyenin Kanlıca Orman İşletme Müdürlüğünden kiraladığı taşınmaz içerisinde bulunan stadyumun, Ümraniye Spor Kulübü Derneğine bedelsiz olarak kullandırılması suretiyle sebep olunan hukuka aykırılığın tahsis işlemi sonlandırılarak giderilmesi gerekir.

Kamu idaresi cevabında; "Söz konusu Ümraniye Şehir Stadının tahsisi ile alakalı herhangi bir işlem yapılmamış olup antrenman ve halı sahaların bulunduğu spor alanlarında kiralama yapılmıştır.

Ancak belediyemiz tarafından 21.07.2017 tarihinde Kanlıca Orman İşletme Müdürlüğü’nden kiralanan Ümraniye Şehir Ormanı D tipi mesir alanı içerisinde kalan Ümraniye Şehir Stadı dâhil olmak üzere tüm spor tesisleri yazımız ekindeki 05.12.2018 tarih ve 2018/127 sayılı meclis kararı ile başlatılan işlemler sonrasında 19.03.2019 tarih ve 2019/653 sayılı encümen kararı ile 2886 sayılı kanun hükümleri çerçevesinde Ümraniye Spor Kulübüne kiralanmıştır" denilmektedir.

Sonuç olarak İdare, taşınmazın bedelsiz olarak spor kulübüne tahsis edilmesi ile ilgili

olarak gerekli işlemlerin yapılacağını belirterek bulguya iştirak etmiştir. Bulgu konusu edilen tespitlerin devam edip etmediği takip eden denetim dönemlerinde izlenecektir.