Burdur Belediyesi 2023 yılı hesap ve işlemlerinin incelenmesi sonucunda, usulüne uygun olarak işyeri açma ve çalışma ruhsatı almaksızın ticari faaliyetlerini sürdüren işletmelerin mevcut olduğu görülmüştür.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin yetkileri ve imtiyazları” başlıklı 15’inci maddesinde;

“…

1. Gerçek ve tüzel kişilerin faaliyetleri ile ilgili olarak kanunlarda belirtilen izin veya ruhsatı vermek.

l) Gayrisıhhî müesseseler ile umuma açık istirahat ve eğlence yerlerini ruhsatlandırmak ve denetlemek.

…”

“Zabıtanın görev ve yetkileri” başlıklı 51’inci maddesinin 1’inci fıkrasında ise;

“Belediye zabıtası, beldede esenlik, huzur, sağlık ve düzenin sağlanmasıyla görevli olup bu amaçla, belediye meclisi tarafından alınan ve belediye zabıtası tarafından yerine getirilmesi gereken emir ve yasaklarla bunlara uymayanlar hakkında mevzuatta öngörülen ceza ve diğer yaptırımları uygular.”

Hükümleri yer almaktadır.

5393 sayılı Kanuna dayanarak çıkarılan ve 10.08.2005 tarih ve 25902 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren “İşyeri Açma Ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik”in “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinin (n) bendinde işyeri açma ve çalışma ruhsatı, yetkili idareler tarafından bu Yönetmelik kapsamındaki işyerlerinin açılıp faaliyet göstermesi için verilen izin olarak tanımlanmıştır. “İşyeri açılması” başlıklı 6’ncı maddesinin 1’inci fıkrasında ise yetkili idarelerden usulüne uygun olarak işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan işyeri açılıp çalıştırılamayacağı; işyerlerine bu Yönetmelikte belirtilen yetkili idareler dışında diğer kamu kurum ve kuruluşları ile ilgili meslek kuruluşları tarafından özel mevzuatına göre verilen izinler ile tescil ve benzeri işlemlerin bu Yönetmelik hükümlerine göre ruhsat alma mükellefiyetini ortadan kaldırmayacağı ve işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan açılan işyerlerinin yetkili idareler tarafından kapatılacağı ifade edilmiştir.

11.04.2007 tarih ve 26490 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren “Belediye Zabıta Yönetmeliği”nin “Görev, Yetki ve Sorumluluk” başlıklı 3’üncü bölümünün “Görevleri” başlıklı 10’uncu maddesinin “(1-a-20)” numaralı alt bendinde de;14/6/1989 tarihli ve 3572 sayılı İşyeri Açma Ruhsatlarına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulüne Dair Kanun ile 14/7/2005 tarihli ve 2005/9207 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan, İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik hükümleri gereğince, işyerinin açma ruhsatı alıp almadığının kontrol edilmesi, yetkili mercilerce verilen işyeri kapatma cezasının uygulanması ve gereken işlemlerin yapılması Belediye Zabıta Teşkilatının görevleri arasında sayılmıştır.

Yapılan yerinde denetim çalışmaları sırasında, Mali Hizmetler Müdürlüğünün iş yerlerinin kontrolü kapsamında Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü ile Zabıta Müdürlüğüne gönderdiği “İşyerleri Kontrolleri” konulu ve 08.11.2023 tarihli yazısı ile işyeri açma ruhsatları eksik olduğu görülen 24 işyeri ile ilgili gerekli işlem ve kontrollerin yapılmasının istendiği anlaşılmıştır.

Yapılması istenen işlem ve kontrollerin durumu hakkında yürütülen çalışma sonucunda,

18.12 2023 tarihi itibarıyla bir kısım işyeri için gerekli ruhsatın sahiplerince alındığı; ruhsattan muaf olan ve Burdur dışındaki işyerleri haricinde kalan 5 işyerine Kasım ayı içerisinde, 5 işyerine Aralık ayı içerisinde ihbarname gönderilmesine karşın ruhsatsız faaliyet gösterdikleri anlaşılan 4 işyeri için ise (sicil no. 46545, 93053, 106502 ve sicili bulunamayan bir firma) herhangi bir ihbarnamenin tebliğ edilmediği tespit edilmiştir.

Belediye tarafından verilen cevapta; Belediye Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü ile Zabıta Müdürlüğünce konuya ilişkin olarak ortak çalışma başlatıldığı, en kısa zamanda işyeri açma ve çalışma ruhsatı almadan faaliyet gösteren işyeri sahiplerine gerekli tebligatların yapılacağı ve ruhsatlandırma işlemlerinin tamamlanacağı, sürecin ilgili müdürlüklerce takip edileceği, ruhsatsız faaliyet gösteren işyerleri hakkında ‘İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’te yer alan müeyyidelerin uygulanacağı, belirtilmiştir.

Belediye tarafından gönderilen cevap değerlendirildiğinde; Belediyece ruhsatsız işyerlerine yönelik çalışmaların başlatıldığı anlaşılmaktadır.

Sonuç olarak, işyeri açma ve çalışma ruhsatı almadan faaliyet gösteren işyerlerinin tespiti yapılarak ilgili Yönetmelik'teki müeyyidelerin uygulanması sağlanmalıdır.