İdare sınırları içindeki bazı işletmelerin işyeri açma ve çalışma ruhsatı olmadan faaliyette bulundukları görülmüştür.

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu'nun "İşyeri açma izni harcı" başlıklı 81'inci maddesinde; belediye sınırları veya mücavir alanlar içinde bir iş yerinin açılmasının "İşyeri Açma İzni Harcına" tabi olduğu belirtilmiştir.

10.08.2005 tarihli ve 25902 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’in "İşyeri açılması" başlıklı 6’ncı maddesinde; “Yetkili idarelerden usulüne uygun olarak işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan işyeri açılamaz ve çalıştırılamaz. İşyerlerine bu Yönetmelikte belirtilen yetkili idareler dışında diğer kamu kurum ve kuruluşları ile ilgili meslek kuruluşları tarafından özel mevzuatına göre verilen izinler ile tescil ve benzeri işlemler bu Yönetmelik hükümlerine göre ruhsat alma mükellefiyetini ortadan kaldırmaz. İşyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan açılan işyerleri yetkili idareler tarafından kapatılır...” denilmektedir.

Ayrıca, 5326 sayılı Kabahatler Kanunu’nun “Emre aykırı davranış” başlıklı 32’nci maddesinin birinci fıkrasında; yetkili makamlar tarafından adli işlemler nedeniyle ya da kamu güvenliği, kamu düzeni veya genel sağlığın korunması amacıyla, hukuka uygun olarak verilen emre aykırı hareket eden kişiye idarî para cezası verileceği, bu cezaya emri veren makam tarafından karar verileceği ifade edilmektedir.

Kütahya Defterdarlığından alınan bilgiler çerçevesinde yapılan incelemelerde İdarenin yetki alanı dahilinde 2023 yılı içerisinde faaliyete başlayan aktif iş yeri sayısının 1707 adet olduğu ve buna rağmen 2023 yılı içerisinde idare tarafından verilen iş yeri ruhsatı sayısının 490 olduğu tespit edilmiştir.

Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine İdare tarafından gönderilen cevapta; bulgumuza iştirak edilmiş olup ruhsatlandırma çalışmalarına başlandığı, ruhsatsız işyerlerinden bir kısmına ruhsat verildiği ve henüz ruhsatı bulunmayan işyerlerine söz konusu ruhsatın verilmesi için gerekli çalışmaların sürdürüldüğü ifade edilmiştir.

Sonuç olarak, İdarenin yetki alanındaki işletmelerin işyeri açma ve çalışma ruhsatlarının bulunup bulunmadığının kontrolünün sağlanması, ruhsatsız çalıştığı tespit edilen iş yerlerine idari para cezası uygulanması ve işyeri açma izni harcının tahsil edilmesi gerektiği değerlendirilmektedir.